Решение № 2А-634/2017 2А-634/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-634/2017

<данные изъяты>

№ 2а-634/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 04 августа 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2а-634/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к <данные изъяты> о взыскании задолженности по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России №8 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012 г. в сумме <данные изъяты>, за 2013 г. в размере <данные изъяты>, за 2014 г. в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>.

В дальнейшем, административный истец уточнил исковые требования, в котором просит взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу за 2012 г. в сумме <данные изъяты>, за 2013 г. в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> копейки на общую сумму <данные изъяты>.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 в период с 2012 г. по 2014 г. имела в собственности транспортное средство №, в связи с чем, МИФНС России №8 по Тюменской области ФИО2 были начислены пени за транспортный налог за 2012 г. в сумме <данные изъяты>, за 2013 г. в размере <данные изъяты>, за 2014 г. в размере <данные изъяты> копеек. На уплату транспортного налога ФИО2 было направлено налоговое уведомление №, однако в установленный законом срок транспортный налог не был уплачен. Для оплаты сумм транспортного налога и пени в сумме <данные изъяты> в адрес ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием оплаты, ФИО2 были начислены пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>. На взыскание с ФИО2 налога за 2012, 2013, 2014 годы в сумме <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты>, земельного налога за 2014 г. в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> инспекцией было направлено заявление о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ялуторовского судебногорайона Тюменской в связи с поступившими от ФИО2 возражениями ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2012,2013,2014 года в сумме <данные изъяты> и пени в размере 9 рублей 41 копейки, земельного налога за 2014 г. в размере 289 рублей 00 копеек и пени в размере 21 рубль 33 копейки на общую сумму <данные изъяты>.

Ответчиком была произведена оплата земельного налога за 2014 г. в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>. Транспортный же налог и пени ФИО2 до настоящего времени не оплачен.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, просила с учетом перерасчета взыскать с ответчика транспортный налога за 2012, 2013 годы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие, представила возражение на исковые требования, в котором указывает о своем несогласии, указывает о том, что с 2015 г. она является инвалидом третьей группы и поэтому освобождена от уплаты налога транспортного налога.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с исковыми требованиями административного истца не согласна по основаниям указанным в возражении на административное исковое заявление, также указав о том, что помимо инвалидности 3 группы, ФИО2 является пенсионером по возрасту, что также предусматривает льготу по уплате транспортного налога. Заявила о применении срока исковой давности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и (или) сборы (ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 ст. 38 НК РФ объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй о Кодекса и с учетом положений указанной статьи.

Плательщиками транспортного налога в соответствии с нормами ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в соответствии с законодательством зарегистрированы соответственно транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения.

Понятия объектов налогообложения по транспортному налогу определены в п. 1 ст. 338 Налогового кодекса Российской Федерации, к которым относятся, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу ст. 1 Закона Тюменской области от 19.11.2002 г. № 93 "О транспортном налоге" ставка транспортного налога установлена в зависимости от мощности двигателя, и составляет для легковых автомобилей мощностью до 100 л.с. – 10 рублей, до 150 л.с. – 30 рублей, для грузовых автомобилей мощностью до 100 л.с., свыше 200 л.с. до 250 л.с. – 65 рублей, свыше 250 л.с. – 85 рублей.

Согласно ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, при этом налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Административный ответчик в период с 2012 г. по 2014 г. являлась владельцем транспортного средства № (л.д.16).

В соответствии с установленными ставками налогоплательщику ФИО2 начислен транспортный налог инаправлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении транспортного налога за 2012 г. в сумме <данные изъяты>, за 2013 г. в размере <данные изъяты>, за 2014 г. в размере <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты> рублей, со сроком уплаты до01.10.2015г. (л.д. 15)

Сведения о направлении ФИО2 указанного налогового уведомления в материалах дела не имеется.

В связи с неуплатой налога в срок, установленный законодательством, налогоплательщику начислена пеня по налогу на имущество физических лиц, согласно представленному административным истцом расчету: за период с 02.10.2015г. по 07.10.2015г. в размере 9 рублей 41 копейки (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 направлено требование № об уплате до ДД.ММ.ГГГГ. транспортного налога в размере <данные изъяты> (с учетом земельного налога в размере 289 рублей) (л.д. 13).

Направленное в адрес ФИО2 требование об уплате транспортного налога оставлено без исполнения, что не отрицает в письменных возражениях и сама ФИО2, ссылаясь на наличие у неё льготы по уплате налога на имущество в связи с инвалидностью.

Судом доводы ФИО2 о том, что законом она освобождена от уплаты транспортного налога, поскольку является инвалидом третьей группы, отклоняются как несостоятельные.

Действительно, в соответствии с п.п.3 п.5 Закона Тюменской области от 19.11.2002 г. №93 «О транспортном налоге», от уплаты налога освобождаются инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили только по одному из принадлежащих им транспортных средств.

Согласно п.3 ст.361.1 от.03.07.2016 г. №249-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», физическое лицо, имеющее право на налоговую льготу, представляет в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы и документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.

Как следует из отзыва Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области на возражение ФИО2, ответчиком было подано заявление о применении льготы по транспортному налогу № в марте 2017 году.

На основании п. 6 ст. 408 Порядок исчисления суммы налога, в случае обращения с заявлением о предоставлении льготы по уплате налога перерасчёт суммы налогов производится не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году обращения, но не ранее даты возникновения у налогоплательщика права на налоговую льготу.

В связи с чем, инспекцией был произведён перерасчёт транспортного налога за три предыдущие года 2016, 2015, 2014, и просят взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу за 2012 г. в сумме <данные изъяты>, за 2013 г. в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек и пени в размере <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно абз.1 и абз.3 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что самым ранним требованием является требование № от ДД.ММ.ГГГГ., с установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявление о взыскании могло быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в марте 2017г. года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней.

Иных сведений о дате обращения в суд до указанной даты административным истцом не представлено.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 06.03.2017г., отменен в связи с поступившими возражениями должника 10.04.2017г. (л.д. 18).

В суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 08.06.2017г., ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Согласно п.1 ст.204 Гражданского кодекса российской Федерации, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права (в том числе, при подаче заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд – пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Если после оставления заявления без рассмотрения неистекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (п.3 ст.204 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации применил закон по аналогии, сославшись на п.1 ст.6 ГК РФ, и распространил общее правило, предусмотренное п.3 ст.204 ГК РФ, на случаи отмены судебного приказа (пункт 18 того же постановления Пленума).

Однако, в рассматриваемом деле данные правила об удлинении давностного срока неприменимы, поскольку обращение Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

В соответствии с ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу требований ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, учитывая пропуск налоговым органом срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, административный иск Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области к НурисламовойАйсулуГадьятовне о взыскании задолженности по транспортному налогу – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>