Решение № 2-2003/2017 2-2003/2017~М-860/2017 М-860/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-2003/2017

Дело № 2-2003/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием истца Р., его представителя ФИО1, представителя администрации г. Благовещенска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р. к администрации г. Благовещенска об установлении местоположения границ и площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Р. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что ему (Р.) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный на территории садового товарищества «***», завода ЖБИ-***, районе *** км ул. ***. Указанный участок истцу отводился в апреле *** года для садоводства, с этого времени Р. использует его по назначению, то есть *** год. Земельный участок с кадастровым номером *** был внесен в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) как ранее учтенный на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № *** от *** года, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Благовещенска. Поскольку свидетельство № *** от *** года истцом было утрачено, он обратился в суд с исковым заявлением о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок. Решением Благовещенского городского суда от ***г. за Р. признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок № ***. Примерно в самом начале ***-х годов к Р. обратилась коллега по работе ТретьеЛицо1 оказать помощь в получении земельного участка для огородничества. Р. предложил ей во временное пользование часть своего земельного участка с южной стороны в пределах *** соток, который она использовала до осени *** года. В апреле *** года ТретьеЛицо1 получила земельный участок в с\т «***», с указанного времени она освободила часть земельного участка истца, претензий по его оформлению не заявляла. *** г. ТретьеЛицо1 умерла. Из материалов землеустроительного дела с\т «***», завода ЖБИ-***, район ***- ой км ул. *** от *** года истцу стало известно, что в списках землепользований с\т, где под № *** числится его фамилия Р., под № *** фамилия - ТретьеЛицо1 Между тем, ТретьеЛицо1 пользовалась частью земельного участка выделенного Р. до осени *** года, почему её фамилию включили в списки землепользователей и на основании каких документов истцу не известно. Кроме того, в границах земельных участков № ***, ***, *** землеустроительного дела с\т «***», завода ЖБИ-***, район ***-ой км ул. *** от *** года допущены ошибки. Так садовый домик размером *** кв.м построенный в *** году, фактически расположен на участке № *** (***), а по материалам инвентаризации включен в границ участка № *** с *** стороны. Этот садовый домик ТретьеЛицо1 и истцу никогда не принадлежал. *** часть участка № *** по материалам инвентаризации всегда была землей общего пользования для осуществления доступа к участку № ***. Таким образом, при проведении инвентаризации допущены ошибки при установлении границ земельных участков № ***, ***, ***. В границы земельного участка № *** включили часть земельного участка № *** (***), часть земельного участка № *** (***) с садовым домиком и часть земель общего пользования. Для подготовки межевого плана об уточнении местоположения границ и площади земельного участка истец обратился в ООО «Благземпроект». Кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план от ***г. В заключении кадастрового инженера установлено, что сведения о характерных точках границ земельного участка получены методом спутниковых геодезических измерений, с использованием спутникового геодезического приемника *** (свидетельство о поверке прибора № *** от ***г.). Межевой план от ***г. подготовлен для обращения в суд с целью установления границ земельного участка № ***. Земельное управление администрации г. Благовещенска отказало ***г. в согласовании межевого плана по причине включения в границы земельного участка части земельного участка № *** (ТретьеЛицо1). Просит суд, установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером *** на основании межевого плана от *** года, выполненного кадастровым инженером ООО «Благземпроект».

В судебном заседании Р., его представитель ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивали, дополнительно указав, что при межевании земельных участков садового товарищества завода ЖБТ-*** в районе *** км ул. *** был ошибочно образован земельный участков с занесением его в материалы инвентаризации с указанием принадлежности ТретьеЛицо1 Администрация города Благовещенска при формировании земельных участков не были известны все обстоятельства отвода истцу земельного участка в *** году, в том числе обстоятельства передачи истцом части своего земельного участка во временное пользование ТретьеЛицо1, в связи с чем, и были допущены ошибки в установлении границ спорных земельных участков. Просят удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Благовещенска возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что на основании решения Благовещенского городского суда от *** года Р. является собственником земельного участка площадью *** кв.м. Администрацией г. Благовещенска в установленном порядке *** года были согласованы границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., на основании которых внесены изменения в состав сведений государственного кадастра недвижимости (ныне - ЕГРН). В настоящее время истец предоставляет межевой план уточняемого земельного участка с кадастровым номером ***, площадь которого составила *** кв.м, что превышает площадь земельного участка по сведениям ЕГРН (*** кв.м), а именно, *** граница уточняемого земельного участка увеличена за счет земель общего пользования являющихся государственной собственностью, южная граница увеличена за счет земельного участка № *** по материалам инвентаризации земель с/т «ЖБИ-***» (дело ***), землепользователем которого является иное физическое лицо. Администрация города не располагает сведениями о фактическом использовании земельного участка с номером ***, а также каким образом он был образован и на каком основании отводился ТретьеЛицо1 Между участками Р. и участков под номером *** отсутствуют забор. Единственное ограждение межа. Иных обстоятельств администрации города не известны.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.

Из письменного отзыва представителя Управления Росреестра по Амурской области следует, что площадь земельного участка, согласно правоустанавливающему документу составляет *** кв.м. В землеустроительном деле на садовые общества район *** км ул. *** «***», «ЖБИ-***», «***» от *** г. площадь предоставленного Р. земельного участка так же составляет *** кв.м. *** г. органом кадастрового учета вынесено решение об учете изменений объекта недвижимости на основании представленных в орган кадастрового учета документов: заявления о государственном кадастровом учете изменений от *** г., межевого плана от *** г. На основании данного решения было уточнено местоположение границ и площадь земельного участка, которая составила *** кв.м. Изменение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, а также его площади заявлено необоснованно. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что межевой план был подготовлен в отношении земельного участка, права на который не подтверждены имеющимися у истца правоустанавливающими документами. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №***, материалы землеустроительного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из материалов дела, Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использование для сада, расположенного на территории Амурской области, г. Благовещенска, садовое товарищество «***» завода ЖБИ-***, район ***-го км ул. ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** года, № ***, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от *** года №.***.

Право собственности Р. на указанный земельный участок возникло на основании решения исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от *** года № ***.

Решения Благовещенского городского суда от *** года, за Р. признанно право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ***, в связи с утратой свидетельства № *** от *** года.

Как следует из материалов кадастрового дела, предоставленного органом кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером *** являлся ранее учтенным, постановка его на учет осуществлялась до принятия и вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ.

В настоящее время структура сведений, содержащихся в ЕГРН, следующая: площадь *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сада, местоположение: ***

Согласно доводам истца, его представителя в *** году Р. по просьбе его коллеги ТретьеЛицо1 им была передана последней часть земельного участка с южной стороны примерно *** сотки во временное пользование, который она (ТретьеЛицо1) использовала до *** года. В апреле *** года ТретьеЛицо1 получила земельный участок в садовом товариществе «***» и с указанного времени она освободила переданную ей во временное пользование часть земельного участка Р., право собственности на него не предъявляла. Однако при проведении землеустроительных работ комитетом земельных ресурсов и землеустроительству садового товарищества «***», завода ЖБИ в *** году, в списки землепользователей ошибочно была внесена ТретьеЛицо1 как землепользователь земельного участка, которому присвоили *** номер. Между тем ТретьеЛицо1 никогда не была членом садового товарищества ***», завода ЖБИ, а временно пользовалась частью земельного участка, предоставленного Р.

Из записи акта о смерти № *** от *** года следует, что ТретьеЛицо1 умерла *** года.

*** года по заказу Р. были выполнены кадастровые работы в связи с тем, что сведения ГКН (в настоящее время - ЕГРН) о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** не соответствует его фактическим границам.

*** года Р. обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением (вх. ***) о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в с/т "***", завода ЖБИ-***, район ***-го км ул. ***, используемого для размещения сада, в соответствии с межевым планом от *** года, подготовленным кадастровым инженером ООО «Благземпроект».

Заключением земельного управления администрации города Благовещенска от ***г. № *** в согласовании местоположения границ земельного участка отказано.

В настоящем судебном заседании истцом Р. ставится вопрос об установлении границ земельного участка с кадастровым номером *** по межевому плану от *** года, изготовленного кадастровым инженером ФИО3 ООО «Благземпроект», поскольку данный межевой план изготовлен по фактическому местоположению границ предоставленному ему земельного участка, которым он владеет в течение *** года.

Согласно части 3 ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» 13.07.2015 года N 218-ФЗ, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация (под. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (под. 6).

Из статьи 8 настоящего Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

В силу ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно в ч. 3 ст. 42.6 Федерального закона «О кадастровой деятельности» 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, согласно которой комплексные кадастровые работы выполняются только при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры, либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», либо проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. В отношении земельных участков, расположенных на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, комплексные кадастровые работы выполняются при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории такого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в таком объединении документа. Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также используются материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно пунктам 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 сентября 1998 г. N 98-1, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

Из пункта 9.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года следует, что установление границ земельного участка производится на местности в присутствии районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежеванного и смежных с ним земельных участков или их представителей.

Пунктом 9.2. вышеуказанной Инструкции установлено, что после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами или пользователями размежеванного и смежных с ним земельных участков, городской или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Данные положения правовых актов корреспондируются к действующему в настоящее время Федеральному закону «О кадастровой деятельности» 24 июля 2007 года N 221-ФЗ в части установления границ земельного участка и оформления межевого плана.

Согласно ч. 3, 6, 9 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» 13.07.2015 года N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером *** были ранее учтенные, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период до принятия и вступления в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С целью выяснения вопроса о фактическом использовании земельного участка с кадастровым номером ***, о его границах, а также как земельный участок использовался с момента его предоставления Р. и по настоящее время в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО5

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО5 показали, что являются соседями по земельному участку Р., их земельные участки расположены на ***-м км ул. ***. Р. с *** года непрерывно использует земельный участок в предоставленных ему границах, эти границы никогда не менялись. ФИО5 показал, что действительно видел, как какое то время какая-то ему неизвестная женщина пользовалась частью земельного участка Р., предоставленного последним ей во временное пользование.

ФИО5 суду показал, что им приобретен земельный участок в *** году на ***-м км ул. ***. Р. является его соседом, с *** года никто кроме Р. не использовал данный участок.

ФИО5 суду показал, что он знаком с Р. на протяжении *** лет, а также ему знакома ТретьеЛицо1 Являясь председателем садового товарищества, им (свидетелем) был выделен ТретьеЛицо1 земельный участок *** соток на *** км ул. ***. В районе *** км ТретьеЛицо1 земельный участок не выделался.

Как следует из представленного акта обследования земельного участка, между земельными участками Р. и земельным участком который по материалам инвентаризации числится под номером ***, нет забора, данные участки представляются собой один участок. Данные обстоятельства подтверждаются также видеозаписью представленной Р.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером *** были установлены по ранее внесенным сведениям в материалы землеустроительного дела, а в последующем в государственный кадастр недвижимости (ЕГРН), со стороны Р. самовольного захвата земельного участка не установлено, с момента предоставления ему земельного участка, более *** лет, он пользуется им в границах, указанных в межевом плане от *** года, выполненного кадастровым инженером ООО «Благземпроект» ФИО3.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место реестровая ошибка как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости (ЕГРН) ошибка в документе, на основании которого вносились сведения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Р. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Р. удовлетворить.

Установить местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** на основании межевого плана от *** года, выполненного кадастровым инженером ООО «Благземпроект» ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме изготовлено *** 2017 года.

Председательствующий Е.С. Диких