Решение № 2-4352/2023 2-4352/2023~М-3878/2023 М-3878/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-4352/2023

86RS0001-01-2023-005327-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 23 ноября 2023 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Иваныкиной Д.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4352/2023 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что звание "Ударник коммунистического труда" и благодарность не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец прости признать отказ в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Ответчик будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, об отложении разбирательства дела не просил. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в его отсутствие.

Истец, его представитель в судебном заседании требования иска поддержали согласно изложенных в нем доводов.

Суд, заслушав сторону истца, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, общий стаж работы истца, учитываемый для назначения пенсии составляет более 25 лет. ФИО1 не работает, с 12.07.1999. является пенсионером по старости.

В период работы на Курганском машиностроительном заводе им. В.И.Ленина истцу вручено Благодарное письмо за достижение высоких производственных показателей в социалистическом соревновании по достоянной встрече XIX Всесоюзной партийной конференции (1988 год).

В соответствии с представленным удостоверением, 09.02.1987. решением комитета профсоюза и администрации организации ФИО1 присвоено звание "Ударник коммунистического труда".

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Департаментом социального развития ХМАО — Югры в письме № 15-Исх-3127 от 24.02.2021. (протокол № 7 от 24.02.2022.) истцу отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует звание "Ударник коммунистического труда" и благодарность завода, в систему государственных наград они не входят, ведомственным знаком отличия в труде не является.

В присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" истцу отказано по мотиву того, что имеющиеся у него поощрения не входят Перечень наград, почетных званий ХМАО — Югры, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденный в соответствии со ст. 3 Закона автономного округа от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" предметом поданного иска не является и истцом в рамках настоящего дела не оспаривается.

Не согласившись с правовой позицией ответчика, ФИО1 настаивает на том, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" и данный ему отказ необоснован, поскольку звание "Ударник коммунистического труда" является общегосударственным, считается правительственной наградой и имеет высокую ценность.

В действующей на момент обращения и отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденным званием "Ударник коммунистического труда" до 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" (в прежней редакции) предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда:

1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке;

2) награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442, а также Положением о государственных наградах Российской Федерации утвержденных Указом Президента РФ от 07.09.2010. № 1099.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" от 03.07.1979. № 360-Х (в редакции от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

Статьей 2 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР установлено, что ордена и медали СССР учреждаются, а почетные звания СССР устанавливаются Президиумом Верховного Совета СССР.

Для каждого ордена СССР утверждается свой статут, а для медали и почетного звания СССР - положение. Статуты и положения содержат определение заслуг, за которые производятся награждение орденом, медалью, присвоение почетного звания, а также устанавливают порядок награждения, присвоения, ношения наград и другие правила.

Статуты и положения, описания и образцы орденов, медалей, нагрудных знаков к почетным званиям СССР утверждаются Президиумом Верховного Совета СССР.

Награждение орденами и медалями СССР, присвоение почетных званий СССР в соответствии с Конституцией СССР производятся Президиумом Верховного Совета СССР. Президиум Верховного Совета СССР может уполномочить Президиумы Верховных Советов союзных республик, Президиумы Верховных Советов автономных республик, другие государственные органы производить награждение граждан от его имени (ст. 4 Общего положения).

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются государственные либо ведомственные награды (знаки отличия) за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий, добросовестное и безупречное исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору либо обязанностей государственной службы по контракту.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют.

Согласно п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966. "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол № 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании.

Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976. № 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979. № 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994. № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 10.12.1995. № 1341 звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

При таких обстоятельствах приведенный истцом факт выдачи ему удостоверения о присвоении звания "Ударник коммунистического труда" не является актом признания особых трудовых заслуг ФИО1 и не может расцениваться в качестве основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Имеющаяся у истца благодарственное письмо не является ведомственным знаком отличия в труде, в контексте означенных выше правовых норм, поскольку не вручалось истцу руководителем министерства или ведомства или от его имени, не отнесено к правительственным наградам и знакам, которые ранее действующим законодательством СССР и Российской Федерации, либо действующим законодательством Российской Федерации, предоставляли бы определенные меры социальной поддержки. Является видом корпоративного поощрения сотрудников завода со стороны работодателя.

В этой связи, ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", а основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с необоснованностью поданного иска, понесенные истцом судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь изложенным, а также ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" с выдачей удостоверения — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 28 ноября 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев