Решение № 2-844/2017 2-844/2017~М-941/2017 М-941/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-844/2017

Дело № 2-844/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Тюхтеневой Т.В.,

при секретаре Беляшевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Улаганского района Тогочоевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельской администрации Саратанского сельского поселения о возложении обязанности разработать и направить на утверждение проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к сельской администрации Саратанского сельского поселения о возложении обязанности разработать и направить на утверждение проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Заявленные требования мотивированы тем, что правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно статье 11 указанного закона юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. В ходе проверки установлено, что сельской администрацией Саратанского сельского поселения необходимые документы не разработаны, в адрес главы поселения внесено представление, но нарушения не устранены, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Тогочоева А.Н. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.

Ответчик сельская администрация Саратанского сельского поселения надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила. Заявления об отложении судебного заседания, письменных возражений на иск не поступило.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Согласно ч. 3 ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Полномочия по утверждению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляются Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений, что подтверждается Постановлением Правительства Республики Алтай от 21.05.2015 г. 135 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай».

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации прямо установлено, что юридические лица (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) обязаны разрабатывать и направлять для утверждения в уполномоченный орган проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что сельская администрация Саратанского сельского поселения является юридическим лицом и соответственно обязана разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Между тем в нарушение требований законодательства соответствующий проект до настоящего времени не разработан. 23 июня 2017 года Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в адрес сельской администрации Саратанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений ст.11, 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Из ответа сельской администрации Саратанского сельского поселения от 23.07.2017 г. следует, что представление прокурора рассмотрено и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не составлен, так как нет финансовых средств, но при их поступлении договор будет заключен.

В судебном заседании ответчиком, являющимся юридическим лицом, не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений закона и разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельской администрации Саратанского сельского поселения о возложении обязанности разработать и направить на утверждение проект нормативов образования отходов, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельской администрации Саратанского сельского поселения о возложении обязанности разработать и направить на утверждение проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, удовлетворить.

Обязать сельскую администрацию Саратанского сельского поселения разработать и направить для утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2017 года.

Председательствующий Т.В. Тюхтенева