Решение № 2-5529/2023 2-5529/2023~М-4298/2023 М-4298/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2-5529/2023

Дело № 2-5529/2023

УИД 23RS0040-01-2023-005120-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Гущиян И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензиленском районах к АО «Тандер» о признании действий противоправными и обязании прекратить реализацию табачных изделий,

установил:

Территориальный отделУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензиленском районах обратился в суд с иском к АО «Тандер» о признании действий противоправными и обязании прекратить реализацию табачных изделий.

В обоснование исковых требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) поступило обращение рег.№6282/3/09 от 04.05.2023 поступившее в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) о реализации табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100 м. от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17).

Территориальным отделом, в рамках рассмотрения обращения был направлен запрос в адрес МУП Службы градостроительного развития Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны о предоставлении топографического плана в масштабе 1:1000 с указанием границ зданий и территории магазина «Магнит» расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100м. от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17).

Факт осуществления АО «Тандер» розничной торговли табачной продукцией в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> подтверждается кассовым чеком от 04.05.2023 (ФД 9074, РИ ККТ 0006177939063993) об оплате сигареты «ЧЕСТЕРФИЛД RemixPremiumCompact)) за 149 рублей.

15.05.2023 заместителем главного государственного санитарного врача по г. Набережные Челны, Актанышскому, Тукаевскому, Мензелинскому районам выдано предписание №467 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в рамках выполнения утвержденного государственного задания Набережночелнинскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в рамках оказания государственной работы №1 (подработа №1.2.3, 1.3.2) провести экспертизу выкопировки с топографической съемки города с указанием стометрового расстояния от границ образовательного учреждения в масштабе 1:1000 Управления архитектуры и градостроительства и жилищного развития Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны (вх.рег.№24/4396 от 22.05.2023) для определения расстояния от магазина «Магнит» расположенном по адресу: <...> до границ территории МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17).

Экспертным заключением Набережночелнинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» №8000/25743» от 19.05.2023г установлено, что расстояние от границ территории образовательного учреждения МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17) до магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <...> реализующего табачную продукцию составляет 87,5м, то есть менее 100 метров, что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Таким образом, OA «Тандер» осуществляет деятельность по розничной торговле табачных изделий в магазине ««Магнит», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100м от границ территории МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17), что не соответствует действующему законодательству.

Деятельность ответчика нарушает требования закона, направленные на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно выражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числепротиворечит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь, может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд признать деятельность Акционерного общества «Тандер» в части продажи табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100 м от границ территории МАДОУ "Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17), незаконной; Обязать Акционерное общество «Тандер» прекратить деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100 м от границ территории МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17).

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензиленском районахне явился, извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика АО «Тандер»в судебноезаседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, предоставил возражения, согласно которым против требований искового заявления возражал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Суд в соответствии со ст. 167 счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск предъявлен необоснованно и в его удовлетворении следует отказать по следующим основаниям.

Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Федеральному закону № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», принятому в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) поступило обращение рег.№6282/3/09 от 04.05.2023 поступившее в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) о реализации табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100 м. от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17).

Территориальным отделом, в рамках рассмотрения обращения был направлен запрос в адрес МУП Службы градостроительного развития Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны о предоставлении топографического плана в масштабе 1:1000 с указанием границ зданий и территории магазина «Магнит» расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100м. от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17).

Факт осуществления АО «Тандер» розничной торговли табачной продукцией в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> подтверждается кассовым чеком от 04.05.2023г (ФД 9074, РИ ККТ 0006177939063993) об оплате сигареты «ЧЕСТЕРФИЛД RemixPremiumCompact)) за 149 рублей.

15.05.2023 заместителем главного государственного санитарного врача по г. Набережные Челны, Актанышскому, Тукаевскому, Мензелинскому районам выдано предписание №467 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в рамках выполнения утвержденного государственного задания Набережночелнинскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в рамках оказания государственной работы №1 (подработа №1.2.3, 1.3.2) провести экспертизу выкопировки с топографической съемки города с указанием стометрового расстояния от границ образовательного учреждения в масштабе 1:1000 Управления архитектуры и градостроительства и жилищного развития Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны (вх.рег.№24/4396 от 22.05.2023) для определения расстояния от магазина «Магнит» расположенном по адресу: <...> до границ территории МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17).

Экспертным заключением Набережночелнинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» №8000/25743» от 19.05.2023 установлено, что расстояние от границ территории образовательного учреждения МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17) до магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <...> реализующего табачную продукцию составляет 87,5м, то есть менее 100 метров, что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Таким образом, OA «Тандер» осуществляет деятельность по розничной торговле табачных изделий в магазине ««Магнит», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100м от границ территории МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №105 «Дюймовочка» по адресу: <...> (50/17), что не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Гражданский кодекс РФ позволяет субъектам правоотношений защищать свои нарушенные права различными способами.

Из анализа положений ст.12 ГК РФ следует, что способ защиты права как признание противоправными действий коммерческой организации не предусмотрен. Перечень способов защиты, приведенный в ст.12 ГК РФ, не является исчерпывающим, кодекс допускает защиту нарушенного права иными способами, предусмотренными законом. Однако ни положениями Гражданского кодекса РФ, ни Федеральным Законом №15-ФЗ не предусмотрен такой способ защиты как признание противоправными действий коммерческой организации.

Принимая во внимание, что ответчик не является субъектом публичных правовых отношений, не наделен распорядительно властными полномочиями, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав как признание противоправными действий коммерческой организации.

Статьей 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, в свою очередь, гражданско-правовая ответственность выражается исключительно в возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных либо иных обязательств (ст. 1084 ГК РФ).

В свою очередь же понуждение к исполнению действий в данном конкретном случае возможно исключительно в рамках административных процедур, а не в рамках гражданского судопроизводства.

Управление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензиленском районах обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику о фактическом понуждении к прекращению деятельности.

По своей правовой природе данные требования направлены на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обязательным условием удовлетворения заявленных требований является установление факта осуществления ответчиком АО «Тандер» действий на момент рассмотрения дела в суде.

В соответствии с п. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, то есть на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться. Законных оснований для защиты еще не нарушенных прав не имеется. Доказательств продолжения осуществления АО «Тандер» противоправной деятельности суду не предоставлено.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только та деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическим или физическим лицом установленных требований и правил осуществления определенного вида деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав. Из данных положений процессуального закона следует, что вышеуказанные субъекты вправе обращаться к судебной власти тогда, когда они сами не могут повлиять на спорное правоотношение, не обладая на это властными полномочиями, находясь с иным субъектом в равноправном положении.

В соответствии с приказом директора филиала АО «Тандер» г. Набережные Челны от 12.07.2023 № 35/23-Ю реализация табачной продукции в рассматриваемом магазине «Магнит» прекращена, что обусловлено исполнением обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ.

Исполнение приказа от 12.07.2023 № 35/23-Ю осуществлено уполномоченными лицами филиала АО «Тандер», факт снятия с реализации табачной продукции и демонтирования специализированного оборудования в рассматриваемом магазине подтверждается фотоматериалами, а также актом сервисных работ от 12.07.2023.

Кроме того, табачная продукция перемещена в другой магазин «Магнит» (Поэтический), расположенный по адресу: <...> о чем свидетельствует товарно-транспортная накладная от 12.07.2023.

Изложенное указывает на принятие Обществом необходимых мер, направленных на предотвращение и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ.

Таким образом, усматриваются обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что факт совершения АО «Тандер» противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями опровергается указанными в отзыве доводами, в соответствии с которыми табачные изделия в магазине «Магнит» по адресу: <...> не реализуются.

Принимая во внимание, данные обстоятельства, а также то, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензиленском районах к АО «Тандер».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензиленском районах к АО «Тандер» о признании действий противоправными и обязании прекратить реализацию табачных изделий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023.