Решение № 2А-434/2020 2А-434/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-434/2020

Дело № 2а-434/2020

УИД: 24RS0059-01-2020-000444-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов Сергей Сергеевич, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Синеборского сельсовета о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать администрацию Синеборского сельсовета в срок до 01 февраля 2021 года разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Административный иск мотивирован тем, что действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Данная обязанность администрацией Синеборского сельского поселения в установленный законом срок до 01.08.2010г. не исполнена. Требование по разработке и утверждению органами местного самоуправления программ в области энергосбережения направлено на защиту интересов государства, выражающихся в существенном снижении доли энергетических издержек, снижении нагрузки по оплате услуг энергосбережения на бюджетную систему и обеспечение повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости российской экономики. Разработка данных программ является необходимым условием формирования целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (п. 8.2 ч. 1 ст. 17 указанного ФЗ).

Кроме того, статьей 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в том числе и разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом, региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года (часть 3 статьи 48 указанного ФЗ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шушенского района 20 февраля 2020 года проведена проверка соблюдения администрацией Синеборского сельсовета Шушенского района законодательства об энергосбережении и энергоэффективности в части реализации полномочий по принятию муниципальных программ в указанной сфере.

24 февраля 2020 года по факту выявленного нарушения – администрацией Синеборского сельского поселения не исполнена обязанность по разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также не осуществляется регулярное распространение социальной рекламы в данной области, прокуратурой района в адрес главы Синеборского сельсовета было внесено представление о безотлагательном рассмотрении данного представления и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Как следует из ответа главы Синеборского сельсовета ФИО1 от 09.03.2020, администрацией Синеборского сельсовета рассмотрено данное представление с участием помощника прокурора Савченко Н.К., доводы признаны обоснованными, но требуется время для разработки программы в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности, т.к. бюджет на 2020 год уже утвержден, выделить денежные средства на программу не представляется возможным. Разработана социальная реклама, которая распространена сотрудниками администрации поселка среди населения.

Таким образом, представление в адрес главы Синеборского сельсовета о безотлагательном устранении выявленного нарушения в части разработки программы в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности не исполнено, в связи с чем, прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском.

Сведений о принятии мер к разработке и утверждению муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, администрацией Синеборского сельсовета не представлено.

Ссылка ответчика на отсутствие финансовой возможности для разработки программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2020 году подлежит отклонению, поскольку отсутствие денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчиков от обязанности, установленной вышеуказанными Федеральными законами.

Принимая во внимание, что требование по разработке и утверждению органами местного самоуправления программ в области энергосбережения направлено на защиту интересов государства, выражающихся в существенном снижении доли энергетических издержек, снижении нагрузки по оплате услуг энергосбережения на бюджетную систему и обеспечение повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости российской экономики, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из характера требований, суд полагает необходимым определить административному ответчику срок исполнения решения суда – до 01 февраля 2021 года, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным.

При наличии объективных причин невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, административный ответчик вправе поставить вопрос в суде в порядке ст. 189 КАС РФ об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шушенского района удовлетворить.

Обязать администрацию Синеборского сельсовета разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в срок до 01 февраля 2021 года, о чем в тот же срок сообщить в Шушенский районный суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий 15 дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение не вступило в законную силу.