Решение № 2-757/2019 2-757/2019~М-618/2019 М-618/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-757/2019

Дело № 2-757/2019

УИД: 61RS0013-01-2019-001124-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Волобуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Гуково о признании права собственности на самовольную пристройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону, свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу, от 20.09.2018 она является наследником своего супруга Н.Н., умершего 01.05.2018. Ей на праве собственности принадлежит дом по <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м, земельный участок по указанному адресу, с кадастровым №. На принадлежащем земельном участке при жизни Н.Н. была возведена самовольная пристройка к жилому дому площадью 10,6 кв.м (ванная комната, коридор). Необходимого разрешения на строительство Н.Н. не имел. Технические решения, принятые при строительстве, соответствуют СНиП, требованиям строительных и градостроительных нормативов. При обращении в администрацию г. Гуково истцу было отказано в получении разрешения на строительство пристройки площадью 10,6 кв.м к индивидуальному жилому дому по <адрес>. На основании изложенного просит признать за ней право собственности, выдать разрешение на возведенную самовольно пристройку площадью 10,6 кв.м к индивидуальному жилому дому по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Гуково в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПКРФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно пункту 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно п.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.09.2018, свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, от 20.09.2018 принадлежит жилой дом по <адрес>.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.03.1993 №, решением Гуковской администрации от 02.03.1993 № Н.Н. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 407 кв.м по <адрес>.

Судом исследована техническая документация на жилой дом <адрес> (технический паспорт по состоянию на 13.05.2016), в которой отсутствуют данные о возведении к жилому дому спорной пристройки, как указано в иске, площадью 10,6 кв.м, состоящей из ванной комнаты и коридора.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, переоборудование (переустройство, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая указанные выше положения гражданского и жилищного законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений статей 56,57 ГПК РФ каких-либо письменных доказательств возведения указанной в иске пристройки площадью 10,6 кв.м, состоящей из ванной комнаты и коридора, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что работы по возведению пристройки не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, выполнены с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями истцом не представлено, ходатайство о назначении судебной технической экспертизы сторонами не заявлялось.

Также истцом ФИО1 не предоставлено доказательств того, что земельный участок под жилым домом принадлежит ей на каком -либо праве.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса).

Из смысла указанных положений следует, что выдача разрешения на строительство, равно как и возложение судом обязанности на орган местного самоуправления совершить те или иные действия, не входит в полномочия суда.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Гуково о признании права собственности на самовольную пристройку - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2019.