Постановление № 5-909/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-909/2020

Дело № 5-909/2020

УИД 23RS0011-01-2020-002543-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Геленджик 28 мая 2020 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП 318237500445075, дата регистрации: 27.11.2018 г., регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № 16 по Краснодарскому краю, место осуществления деятельности: организация розничной торговли – магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2020 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО2 при проведении выездной проверки организация розничной торговли – магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО3 городе-курорте Геленджик поддержала заявленные требования.

ИП ФИО1 в судебном заседании не отрицал совершения правонарушения, указал, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Выслушав пояснения ИП ФИО1, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, исследовав материалы дела, нахожу, что требования ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ обоснованы и основаны на законе.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а частью 2 указанной статьи, ответственность предусмотрена за те же действия (бездействия) в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Как установлено в судебном заседании, и следует из протокола об административном правонарушении № от 13.05.2020 г., ИП ФИО1 при осуществлении розничной торговли продовольственными товарами не выполняются требования ранее выданного предписания должностного лица – начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО4 от 02.04.2020 г. №, а именно по состоянию на 13.05.2020 г. в магазине «Продукты», расположенном по адресу<адрес>, ИП ФИО1 находился на рабочем месте за торговым прилавком без средств индивидуальной защиты (макси, перчаток), также в санузле отсутствовали средства личной гигиены, что является нарушением: ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3, 6 предписания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО4 от 02.04.2020 г. №.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2020 г. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, фотоматериалами, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья, выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не позволяют обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, в связи с чем, суд считает целесообразным и необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания. При определении суммы штрафа, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность.

При этом, суд полагает возможным применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, предусматривающие при совокупности обстоятельств конкретного дела возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, при условии, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом системного изменения законодательства об административных правонарушениях в сторону повышения размера административных наказаний, а также введения в КоАП РФ новых составов административных правонарушений, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в рамках предмета рассмотрения по настоящему делу требует оценки с точки зрения того, насколько в системе действующего правового регулирования ею обеспечивается возможность назначения юридическим лицам соразмерного административного наказания.

В данном случае ИП ФИО1 были устранены все выявленные нарушения санитарно-эпидимиологического законодательства РФ оперативно, что подтверждается представленными фото.

С учетом крайне сложной экономической и эпидемиологической обстановкой, учитывая, что может сложиться ситуация, которая приведет к несоразмерности административного наказания, определенного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и общеправовому принципу справедливости.

Установленный ч. 2 cт. 6.3 КоАП РФ значительный минимальный размер административного штрафа (50000 рублей) не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Основываясь на толковании постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и сложившейся правоприменительной практики (постановление КС РФ от 14.02.2013 № 4-П, определение КС РФ от 01.03.2012 № 404-0-0, постановление КС РФ от 25.04(2011 № 6-П), следует считать, что правовая позиция КС РФ носит общий характер и распространяется на любые административно-деликтные отношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП 318237500445075, дата регистрации: 27.11.2018 г., регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № 16 по Краснодарскому краю, место осуществления деятельности: организация розничной торговли – магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти) тысяч рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет 051817877), ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03708000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, КБК 14111601061010003140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через суд, в течение 10 дней.

Судья: