Решение № 12-49/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-49/2017

12-49/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Батайск 20 февраля 2017 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора РО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Батайского судебного района РО от 19.12.2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2016 года в отношении ТСЖ «Молодежный» Государственным жилищным инспектором Госжилинспекции РО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому ТСЖ «Молодежный» не выполнило в установленный срок до 19.09.2016 г. законного предписания Госжилинспекции РО №2763 от 19.08.2016 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Батайского судебного района РО от 19.12.2016 года производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Государственный жилищный инспектор РО ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что не согласна с постановлением мирового судьи, так как в сентябре-октябре 2015 года Госжилинспекцией области в целях проверкидоводов, изложенных в обращении НКО «Фонд капитального ремонта» в связи споступлением обращения ФИО2 по вопросу формирования фондакапитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу:<адрес>, на основании распоряжения заместителяначальника Госжилинспекции области ФИО3 от 15.09.2015 № былапроведена внеплановая документарная проверка соблюдения ТСЖ «Молодежный»обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта. В ходепроверки были выявлены ряд нарушений.

ТСЖ «Молодежный» было выдано предписание от 12.10.2015 № со сроком исполнения - 16.11.2015 года об устранении выявленных нарушений, а именно: о приведении формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в соответствие с обязательными требованиями, установленными ч. 7 ст. 170 и ч. 1 ст. 171 ЖК РФ, о формировании фонда капитального ремонта в указанном доме на счете регионального оператора - НКО «Фонд капитального ремонта» в соответствии с постановлением администрации г. Батайска от 06.05.2014 № «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», о прекращении выставления платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет ТСЖ «Молодежный», а также о перечислении собранных средств со специального счета на счет регионального оператора.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки исполнения предписания от 12.10.2015 № на основании распоряжения от 16.11.2015 г. Госжилинспекцией области установлено, что ТСЖ «Молодежный» предписание не исполнено, составлен акт проверки от 10.12.2015 №, выдано повторное предписание от 10.12.2015 № со сроком исполнения - 25.01.2016 г. В связи с тем, что в действиях (бездействии) ТСЖ «Молодежный» содержался состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, Госжилинспекцией области составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2015 № НП, материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № Батайского судебного района. Постановлением мирового судьи судебного участка № Батайского судебного района от 08.02.2016 г. производство по делу № в отношении ГСЖ «Молодежный» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Госжилинспекцией области в дальнейшем проводились проверки исполнения повторно выданных предписаний, а также составлялись протоколы в отношении ТСЖ «Молодежный» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ:

предписание от 10.12.2015 № (распоряжение от 25.01.2016 №, акт от 20.02.2016 №). Предписание не исполнено, выдано повторное предписание от 20.02.2016 № со сроком исполнения - 24.03.2016 года, составлен протокол об административном правонарушении от 09.03.2016 № НП, материалы дела переданы мировому судье судебного участка № Батайского судебного района. Установлением от 22.04.2016 по делу № ТСЖ «Молодежный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей;

предписание от 20.02.2016 № (распоряжение от 25.03.2016 №, акт от 20.04.2016 №). Предписание не исполнено, выдано повторное предписание от 20.04.2016 № со сроком исполнения - 25.05.2016 года, составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2016 № НП, материалы дела переданы мировому судье судебного участка № Батайского судебного района.

Постановлением от 20.06.2016 по делу № ТСЖ «Молодежный» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей;

предписание от 20.04.2016 № (распоряжение от 25.05.2016 №, акт от 22.06.2016 №). Предписание не исполнено, выдано повторное предписание от 22.06.2016 № со сроком исполнения - 25.07.2016 года, составлен протокол об административном правонарушении от 19.07.2016 № НП, материалы дела переданы мировому судье судебного участка № Батайского судебного района Постановлением от 22.08.2016 г. № ТСЖ «Молодежный» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей;

предписание от 22.06.2016 г. № (распоряжение от 25.07.2016 г. №, акт от 19.08.2016 г. №). Предписание не исполнено, выдано повторное предписан» от 19.08.2016 г. № со сроком исполнения - 19.09.2016 года, составлен протокол об административном правонарушении от 02.09.2016 г. № НП, материалы дел; переданы мировому судье судебного участка № Батайского судебного района Постановлением от 11.10.2016 (в отдел не поступало) производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Молодежный» прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ;

предписание от 19.08.2016 г. № (распоряжение от 20.09.2016 г. №, акт от 18.10.2016 г. №). Предписание не исполнено. Материалы проверки переданы в отдел правовой работы для подготовки и подачи в суд иска о понуждении ТСЖ «Молодежный» к исполнению предписания от 19.08.2016 г. №. Составлен протокол об административном правонарушении от 11.11.2016г. № НП, материалы дела переданы мировому судье судебного участка № Батайского судебного района. Постановлением от 19.12.2016г. (рассматриваемое постановление) производство по делу № об административного правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Молодежный» прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановлением от 22.08.2016г. ТСЖ «Молодежный» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания Госжилинспекции РО от 20.04.2016 №. Вместе с тем, в рамках данного дела предметом рассмотрения был факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении ТСЖ «Молодежный» предписания Госжилинспекции РО от 19.08.2016 г. №. С учетом изложенного считают, что мировой судья пришел к неправильному выводу о том, что ТСЖ «Молодежный» привлекается дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Постановление мирового судьи судебного участка № Батайского судебного района РО от 19.12.2016 года было получено Госжилинспекции РО 12.01.2017 года, в связи с чем просит восстановить срок на подачу жалобы и постановление мирового судьи с/у № Батайского судебного района РО от 19.12.2016 г. отменить и возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседаниеявились главный специалист отдела правовой работы Госжилинспекции РО ФИО4, ведущий специалист отдела контроля формирования фондов капитального ремонта - государственный жилищный инспектор РО ФИО1, доводы изложены в жалобе поддержали, просили постановление мирового судьи с/у №4 Батайского судебного района РО от 19.12.2016 г. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения главного специалиста отдела правовой работы Госжилинспекции РО ФИО4, ведущего специалиста отдела контроля формирования фондов капитального ремонта - государственный жилищный инспектор РО ФИО1, суд находит оснований для восстановления государственному жилищному инспектору РО ФИО1 срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи и отмены постановления мирового судьи, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, установлено, что постановлением мирового судьи от 22.08.2016 г. ТСЖ «Молодежный» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания Госжилинспекции РО от 20.04.2016 №. Предметом рассмотрения данного дела был факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении ТСЖ «Молодежный» предписания Госжилинспекции РО от 19.08.2016 г. №. С учетом изложенного мировой судья с/у № Батайского судебного района РО в своем постановлении от 19.12.2016 г.пришел к неправильному выводу о том, что ТСЖ «Молодежный» привлекается дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Указанное постановление было получено Госжилинспекцией области 12.01.2017 года, жалоба направлена по почте в понедельник 23 января 2017 года, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает необходимым восстановить срок на подачу Госжилинспекции Ростовской области жалобы на постановление от 19.12.2016 года.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №4 Батайского судебного района РО от 19.12.2016 г. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного жилищного инспектора РО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Батайского судебного района РО от 19.12.2016 года - удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №4 Батайского судебного района РО от 19.12.2016 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу после вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: Орельская О.В.