Решение № 2-3276/2019 2-3276/2019~М-3203/2019 М-3203/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-3276/2019

86RS0001-01-2019-004929-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием истца; представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности № 47 от 28.10.2018 года; третьих лиц ФИО9; представителя Уполномоченного по правам человека в ХМАО-Югре ФИО11, действующего по доверенности № 12 от 01.08.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3276/19 по исковому заявлению ФИО12 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры», третьи лица ФИО9, Уполномоченный по права человека в ХМАО-Югре, о признании незаконными решения от 15.05.2019г. об исключении из Единого списка граждан из числа малочисленных народов в ХМАО-Югре, об отказе в предоставлении субсидии от 14.05.2019 г., о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре с учетом изменения очередности с момента исключения по дату подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО12 обратился в суд с иском к ответчику АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным и подлежащим отмене решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре от 14.05.2019г. и об отказе в предоставлении субсидии от 14.05.2019г., о признании незаконным и подлежащим отмене решения о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», восстановлении в Едином списке участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» с учетом изменения очередности с момента исключения по дату подачи жалобы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 20.07.2010 года его семья поставлена на учет для получения субсидии по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 года». 14 марта 2019 года истцу выдано уведомление на право получения субсидии в текущем финансовом году № за исх. № от 14.03.2019г. При этом ДД.ММ.ГГГГ ответчик АО «Ипотечное агентство Югры» вынес решение об отказе в предоставлении субсидии по основанию пп. 1 п. 19 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в связи с получением гражданами и (или) членами семьи, подавшими заявление на получение субсидии до ДД.ММ.ГГГГ субсидий, социальных выплат из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа. С решением об отказе в предоставлении субсидии не согласен, полагает его вынесенным незаконно и подлежащим отмене, как не отвечающем требованиям законности. Ответчиком не предоставлено доказательство, что истцом приобретено право собственности в результате выплаты субсидии на строительство или приобретение жилого помещения коренным малочисленным народам Севера жилое помещение в г. Ханты-Мансийске; истец в состав семьи отца ФИО20 не входил, совместно с ним не проживал, общего хозяйства не вел, проживал отдельно по адресу <адрес> находясь в гражданском браке с ФИО13 (ФИО18) Е.А. Кроме этого на дату выдачи субсидии ФИО20 истцу было 23 года и доверенность на право реализации своего права в получении субсидии истец некому не выдавал.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены в качестве третьих лиц несовершеннолетние дети истца ФИО14, А,И., в чьих интересах также заявлены исковые требования.

Истец, а также третьи лица на стороне истца заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 заявленные требования не признал, просил оставить исковое заявление без удовлетворения по основаниям, изложенным в мотивированном возражении.

Представитель Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО11 полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик принимая оспариваемые решения не обладал достоверными, подтверждающими получение субсидии ФИО20

Заслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетеля ФИО15, показавшей обстоятельства биографии истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, 26.07.2010 года истец поставлен на регистрационный учет для предоставления субсидии по программе «Обеспечение жилыми помещениями граждан их числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» (исх.№) и на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» (исх.№) составом семьи, включая жену ФИО2, сына ФИО3.

Решением АО «Ипотечное агентство Югры »исх.№ 3/11-1608 от 17.08.2011г. ФИО12 признан участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» составом семьи, включая жену ФИО17, сына ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 заключили договор № № участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием кредитных средств ОАО «Ханты-Мансийский банк», предоставленных по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трехстороннего соглашения от 17.10.2013 года участнику подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», ФИО12 предоставлена государственная поддержка в форме компенсации части процентной ставки, уплачиваемой участником за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору, предоставляемому за счет средств банка на строительство (приобретение) жилого помещения в течение 240 месяцев.

01.04.2014г. ФИО12 обратился к ответчику с заявлением о включении в состав семьи, на который должен производиться расчет субсидии, сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., в ответ на которое письмом АО «Ипотечное агентство Югры» включило несовершеннолетнего ФИО10 в состав семьи заявителя.

14.03.2019г. ответчик сообщил истцу о возникновении права на получение субсидии по мероприятию «Предоставление субсидии а приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» исходя из даты подачи заявления на получение мер государственной поддержки 20.07.2010г.

14.05.2019г. АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об отказе в предоставлении ФИО12 субсидии в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» по основанию пп. 1 п. 19 приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 № 346, а именно: получение гражданами и (или) членами семьи, подавшими заявления на получение субсидии до 31 декабря 2010 года субсидий, социальных выплат из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.

14.05.2019г. АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об исключении из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утв. Правительством ХМАО-Югры от 05.10.2018г. № 346-п, по основанию, предусмотренному пп. 8 п. 5 приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 № 346 «О государственной программе ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», а именно – отказ в предоставлении субсидии, принятый на основании п.19 Порядка.

Постановлением № 346-п утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Порядок 346-п устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Согласно п.п. 1 п. 19 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 № 346, в предоставлении субсидии отказывается в случае получения гражданами и (или) членами семьи, подавшими заявление на получение субсидии до 31 декабря 2010 года субсидий, социальных выплат из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.

Одновременно, 14.05.2019г., ответчиком признаны недействительными решение от 26.07.2010г. о признании участником подпрограммы «Обеспечение жилым помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы автономного округа «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры от 2005-2015 годы», и решения от 17.08.2011 о признании участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование».

Истец, оспаривая решения об отказе в предоставлении субсидии и об исключении из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки», заявляет требования о признании их незаконными и восстановлении в Едином списке участников подпрограммы ««Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», настаивает на том, что субсидию из бюджета автономного округа на приобретение жилья не получал, с соответствующим заявлением не обращался.

Законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз (ред. от 09.12.2010) "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" утверждена подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (подпрограмма 3).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы» (далее – Закона № 103-оз), государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок реализации указанной целевой программы утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.05.2006. № 95-п (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.1. Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счет средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

В соответствии с п.п. 4.9 Порядка, граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.

Согласно пояснениям представителя ответчика в ходе проверки документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии, было установлено, что истцу в составе семьи родителей – ФИО4 и ФИО6 – была предоставлена субсидия на индивидуальное жилищное строительство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Департаментом по вопросам малочисленных народов севера ХМАО-Югры в рамках программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период с 2002-2007 годы», на 5-х членов семьи, включая ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Основанием принятия оспариваемого решения от 14.05.2019г. об отказе в предоставлении ФИО12 субсидии в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» явилось письмо Департамента по вопросам малочисленных народов севера ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № в адрес АНО «Ипотечное агентство ХМАО-Югры», в котором кроме указания на факт предоставления ФИО12 субсидии из средств бюджета автономного округа сообщается, что постановлением Правительства ХМАО-Югры от 02.05.2006 № 95-п функции по формированию и ведению очередности граждан, нуждающихся в получении субсидии, были возложены на муниципальные образования.

Приложением к указанному письму является список граждан, улучшивших жилищные условия путем предоставления жилищной субсидии по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в ХМАО-Югре на период с 2002 по 2007 годы», в числе которых имеется семья М-вых.

В рамках проверочных мероприятий, проведенных Департаментом строительства ХМАО-Югры по обращению Уполномоченного по правам человека ХМАО-Югры в интересах ФИО12, Администрацией города Ханты-Мансийска представлены копии документов, содержащиеся в учетном деле ФИО5, получившего ДД.ММ.ГГГГ на блокированный счет в Сбербанке России субсидию на строительство жилого дома в размере 500 <данные изъяты>0 рублей в расчете на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно заявлению о приеме на учет на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, предварительной заявке на получение субсидии на строительство или приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ., заявлению на получение субсидии на строительство или приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ., состав семьи, претендующий на получение субсидии 5 человек: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - заявитель, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруга, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын. Указанные заявления содержат личные подписи 5 членов семьи.

Свой довод о том, что имеющиеся в заявлениях подписи не принадлежат ФИО12, истец в порядке ст. 56 ГПК РФ не подтвердил.

Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 имеет состав семьи – 5 человек, включая супругу и троих сыновей, проживает по адресу: <адрес>

В соответствии с актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ., комиссией в составе специалистов отдела по делам малочисленных народов Севера администрации города Ханты-Мансийска установлено, что в <адрес> проживает семья ФИО16: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. - заявитель, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруга, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

Кроме того, в учетном деле ФИО4 имеются справки филиала ФИО21 за март и декабрь ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные на каждого из 5 членов семьи об отсутствии у них жилых помещений в собственности.

Согласно приказу отдела по делам малочисленных народов Севера администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездная жилищная субсидия предоставлена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р, на состав семьи пять человек для индивидуального строительства жилого дома в <адрес>, согласно решению комиссии по предоставлению субсидии и займам на строительство и приобретение жилья коренным малочисленным народам Севера в городах автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, договору - обязательству № об использовании безвозмездной жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, заявлению о направлении платежей по субсидии.

Субсидия в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей перечислена ФИО4 на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО12 воспользовался жилищной субсидией за счет средств бюджета автономного округа в составе семьи своего отца – заявителя ФИО4, следовательно, у ответчика имелись основания для исключения из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утв. Правительством ХМАО-Югры от 05.10.2018г. № 346-п.

При этом факт отсутствия права собственности у истца в приобретенном ФИО4 жилом помещении; факт сожительства, временного трудоустройства, имевшие место быть в период получения субсидии, существа характера правоотношений не меняет.

Не имеет значения и то, что субсидия предоставлена в рамках иной программы, поскольку, как следует из вышеприведенных норм права, условием отказа в предоставлении субсидии по подпрограмме является получение субсидии по иным нормативным актам автономного округа.

С учетом изложенного, решения АО «Ипотечное агентство Югры» об отказе в предоставлении субсидии и исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО-Югры, о снятии с учета и исключении из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки», соответствует требованиям закона, в связи с чем, исковые требования ФИО12 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконными решения от 14.05.2019г. об исключении из Единого списка граждан из числа малочисленных народов в ХМАО-Югре, об отказе в предоставлении субсидии от 14.05.2019 г., о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, о восстановлении в Едином списке граждан из числа малочисленных народов в ХМАО-Югре с учетом изменения очередности с момента исключения по дату подачи жалобы – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 25 августа 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова