Решение № 2-398/2020 2-398/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-398/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 14 октября 2020 г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Петровой З.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-398/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратившись с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указал следующее.

Истец 26.06.2020 г. обратился с заявлением к Ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как на дату обращения имел 25 лет педагогического стажа. Истцом, также были соблюдены требования о сроках назначения страховой пенсии.

03.08.2020 г. Ответчик вынес решение № 274 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на дату обращения. Стаж на дату обращения, по мнению Ответчика, составил 23 года 9 месяцев 4 дня, при требуемом в 25 лет.

С решением Ответчика Истец не согласен. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды: с 07.10.1999 г. по 25.12.1999 г. (2 месяца 18 дней), с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г. (8 месяцев), с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 г. (1 год 2 месяца).

В соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка (общеобразовательные учреждения: школы всех наименований»), за период до 01 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период после 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю.

В соответствии с тарификационными списками МБОУ <данные изъяты> СОШ по состоянию на 01.11.2008 г., 01.01.2009 г., учебная нагрузка Истца составляла 6 часов в неделю, по состоянию на 01.09.2010 г. учебная нагрузка Истца 7 часов в неделю.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, спорные периоды работы Истца с 07.10.1999 по 25.12.1999 г., с 01.01.2009 по 31.08.2009 г., с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 г. подтверждены работодателем, как работа в особых условиях труда (выслуга лет код льгот ЗП80РК, 28-ПДРК).

Следовательно, спорные периоды работы Истца в качестве директора МБОУ <данные изъяты> СОШ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По состоянию на 19.09.2019 г. Истец выработал 25 лет, после 19.03.2020 г. у Истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Признать решение Ответчика № 274 от 03.08.2020 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. периоды его работы в МБОУ <данные изъяты> СОШ с 07.10.1999 г. по 25.12.1999 г., с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г., с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 г. в качестве директора.

Обязать Ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, суть которого сводится к следующему.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

- с 07.10.1999 г. по 25.12.1999 г. (02 месяца 19 дней) – курсы повышения квалификации, т.к. согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, данные периоды не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ;

- с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г. (08 месяцев), с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 г. (1 год 2 месяца) в должности директора Закулейской СОШ, т.к., по индивидуальным сведениям, представленным работодателем, не вырабатывалась недельная нагрузка 6 часов.

Представитель третьего лица МБОУ Закулейская СОШ будучи извещен, не явился, отзыв на исковое заявление не направил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя третьего лица.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1. ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "м" п. 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно решению Ответчика № 274 от 03.08.2020 г. Истец 26.06.2020 г. обратился к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Решением ответчика в стаж на соответствующих видах работ засчитано 23 года 09 месяцев 4 дня, при требуемом стаже в 25 лет.

В стаж не включены спорные периоды трудовой деятельности Истца.

Согласно записей в трудовой книжке Истца, ФИО1 12.11.1991 г. был принят учителем английского языка в <данные изъяты> неполную среднюю школу, 17.08.1994 г. принят переводом из <данные изъяты> средней школы в <данные изъяты> среднюю школу, 19.07.1998 г. уволен переводом в <данные изъяты> СОШ, 16.07.1998 г. назначен переводом директором <данные изъяты> средней школы.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.05.1999 г.

В сведениях о трудовом стаже после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (в части касающейся рассматриваемого спора) за период с 07.10.1999 г. по 25.12.1999 г. льготная кодировка не проставлена. В сведениях о страховом стаже за период с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г., в графе «условия для досрочного назначения страховой пенсии», код не проставлен. За период с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 г. проставлен код 278-ПДРК.

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п (ред. от 13.06.2019) "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2017 N 45509) с 01.01.2002 по 31.12.2008 г. код 28-ПДРК означал педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста)

Вместе с тем, неверные сведения, представленные работодателем для учета пенсионных прав работника, не могут служить основанием к отказу в назначении пенсии. Указанное следует из аналогии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 4.3. постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. Согласно позиции Конституционного Суда РФ неправомерные действия работодателя в части неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В связи с чем, суд оценивает, в том числе и иные доказательства, представленные сторонами.

Согласно тарификационным спискам работников МОУ <данные изъяты> СОШ по состоянию на 01.01.2009 г., ФИО1 указан, как директор и учитель по предметам английский язык и национальные игры, с недельной нагрузкой по английскому языку – 3 часа, национальным играм 1 час и кружки 2 часа.

Согласно тарификационным спискам по состоянию на 01.09.2010 г., ФИО1 имел педагогическую нагрузку: по английскому языку 5 часов в неделю, по национальным играм 2 часа в неделю.

Указанное согласуется с приказами № 53 от 27.08.2008 г. и № 42 от 23.08.2010 г. «Об утверждении учебной нагрузки» на 2008-2009 учебный год и на 2010-2011 учебный год соответственно. Согласно данным приказам учебная нагрузка Истца на 2008-2009 учебный год утверждена в количестве 6 часов, на 2010-2011 г. учебный год в количестве 7 часов.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в пункте 1 поименована должность учителя, а в п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с подпунктом «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных этим же Постановлением Правительства РФ, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно п. 6 указанных Правил исчисления периодов работы, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, принимая во внимание, что в спорные периоды с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г., а также с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 г., ФИО1 работал также в качестве учителя в школе, расположенной в сельской местности, то в силу вышеприведенного п. 6 Правил исчисления периодов работы, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, вопреки доводам Ответчика, в указанные спорные периоды вырабатывалась и учебная нагрузка.

Относительно периода с 07.10.1999 г. по 25.12.1999 г., суд приходит к следующему.

Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Ответчик указал, что Истец в указанный период находился на курсах повышения квалификации.

По смыслу ч.1 ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом изложенного, период с 07.10.1999 г. по 25.12.1999 г., подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Относительно заявленного требования о признании права за Истцом на назначение досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов, в совокупности со стажем, засчитанным Ответчиком добровольно, стаж ФИО1 на дату обращения – 26.06.2020 г. составлял 25 лет 9 месяцев 23 дня. 25 лет для признания права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ было выработано 03.10.2019 г. В связи с чем, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» за ФИО1 необходимо признать право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Ответчика в пользу Истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) № 274 от 03.08.2020 г. незаконным в части отказа в зачете периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с 07.10.1999 г. по 25.12.1999 г., с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г., с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 г. в МБОУ <данные изъяты> СОШ в должности директора в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2020 г., со дня обращения за её назначением, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев