Апелляционное определение № 33-378/2026 от 18 января 2026 г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Науджус О.С.

Дело № 33-378/2026

УИД 24RS0017-01-2024-006232-12

2.077

19 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сударьковой Е.В.

судей Беляковой Н.В., Черновой Т.Л.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 октября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 31.07.2024, возложении обязанности по назначению пенсии с 24.08.2024 – оставить без удовлетворения.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что он начал осуществлять трудовую деятельность с 1979 года. В феврале и в июле 2024 года он обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии. Однако решениями ответчика от 29.02.2024 и от 31.07.2024 в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. С данным решением истец не согласен, поскольку его страховой стаж, с учетом периода обучения, составляет более 42 лет, что, по мнению истца, дает ему право на установление пенсии.

Истец просил суд признать незаконным решение от 31.07.2024 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика признать за ним право на пенсию и назначить ее с 24.08.2024.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание представитель третьего лица АО «Красноярский машиностроительный завод», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю - ФИО2, выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.9 ст.13 этого же Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Федерального закона).

В соответствии с ч.8 ст.13 этого же Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что лицам, которым предусмотрены дополнительные условия выхода на пенсию, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 30 июня 2020г. №1448-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов обучения и прохождения военной службы, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с ранее действовавшим законодательством, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Как видно из дела и правильно установлено судом, по заявлению ФИО1 от 25.05.2023 ОСФР по Красноярскому краю 31.05.2023 принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого возраста для назначения страховой пенсии по старости.

На основании заявления ФИО1 от 18.01.2024 ОСФР по Красноярскому краю 24.01.2024 принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости.

По заявлению ФИО1 от 22.02.2024 ОСФР по Красноярскому краю 29.02.2024 принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на досрочную пенсию в связи с отсутствием требуемого возраста, право на пенсию будет предоставлено с 24.08.2024. Установлено, что страховой стаж на дату подачи заявления составляет 42 года 0 месяцев 25 дней.

По заявлению от 25.07.2024 решением ОСФР по Красноярскому краю от 31.07.2024 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права на страховую пенсию.

В страховой стаж в соответствии с ч.1.2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ зачтены периоды работы: 01.01.1980-31.03.1980, 01.10.1981 - 31.10.1981, 01.02.1982 - 31.03.1982, 29.12.1983 - 31.07.1984, 22.08.1986-20.01.1989, 20.02.1989-21.03.1991, 22.03.1991-20.12.1991, 19.05.1993-31.12.1993, 01.03.1994-31.05.1998, 01.07.1998-31.11.2000, 01.01.2001-31.12.2001, 02.01.2002-11.04.2002, 19.04.2002-09.02.2005, 21.02.2005-13.06.2007, 08.08.2007-31.12.2007, 02.01.2008-23.01.2009, 01.12.2009-22.09.2011, 05.10.2011-20.01.2012, 06.02.2012-08.06.2012, 10.06.2012-17.06.2012, 28.06.2012-26.08.2012, 01.09.2012-02.09.2012, 01.10.2012-20.11.2012, 26.11.2012-08.09.2013, 14.09.2013-31.12.2013. Итого страховой стаж составляет 35 лет 4 месяца 9 дней.

В страховой стаж не зачтены периоды:

- учеба: 01.09.1980-30.09.1981, 01.06.1982-28.12.1983, 01.08.1984-14.10.1985,

- отсутствует начисление заработной платы: 27.09.1979-31.12.1979, 01.04.1980-31.08.1980, 01.11.1981-31.01.1982, 01.04.1982-31.05.1982, 15.10.1985-25.07.1986. Основание - период учебы не включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку в данный период не производилась уплата страховых взносов. Так как по поступившим архивным справкам от 22.04.2024 отсутствуют сведения о начислении заработной платы в данные периоды;

- отсутствует начисление заработной платы: 01.06.1998-30.06.1998, 01.12.2000-31.12.2000

- отпуск без сохранения заработной платы: в 2001 году – 1 день, в 2008 году – 1 день, 09.06.2012, 18.06.2012-27.06.2012, 27.08.2012-31.08.2012, 03.09.2012, 09.09.2013-13.09.2013, 21.11.2012-25.11.2012

- получение пособия по безработице: 13.03.2009-30.11.2009

Основание – выписка из ИЛС (отсутствует начисление заработной платы, уплата страховых взносов).

3) 08.01.1992-27.12.1992 – печать предприятия, вносившего запись в трудовую книжку, не читается.

Для досрочного назначения пенсии по стажу не менее 42 лет страховой стаж на дату подачи заявления 25.07.2024 по данным ИЛС составляет 35 лет 4 месяца 9 дней. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ отсутствует в связи с отсутствием необходимого возраста - 64 года. Право на пенсию будет предоставлено с 24.08.2026 года.

ОСФР по Красноярскому краю в ответ на обращение ФИО1 02.09.2024 со ссылками на нормы законодательства разъяснено о том, что у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на пенсию возникает при достижении возраста 64 года и при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК – не менее 30. Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ предоставлена льгота – страховая пенсия по старости может быть им назначена на 2 года раньше достижения возраста, предусмотренного частью 1 (с учетом переходных положений), но не ранее достижения возраста 60 лет (мужчины). При этом порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, что обуславливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. По заявлению ФИО1 от 25.07.2024 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа (42 года). На дату обращения общий страховой стаж составил 35 лет 4 месяца 9 дней. Периоды работы, за которые оплата труда не производилась, и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости за длительный стаж до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с вышеприведенным пунктом.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился с иском в суд, просил признать незаконным решение ответчика от 31.07.2024 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика признать за ним право на пенсию и назначить ее с 24.08.2024.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 исходя из того, что для их удовлетворения не имеется правовых оснований.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем, судебная коллегия находит их правомерными.

При разрешении спора суд верно установил, что в 1980 году ФИО1 поступил в завод-ВТУЗ Красноярского политехнического института, его окончил в 1986 году по специальности «технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты», на основании решения ГЭК от 17.06.1986 ему присвоена квалификация инженера-механика, что подтверждается дипломом.

Из представленных по делу доказательств, а именно: трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что до поступления на завод трудового стажа не имеет. 27.09.1979 года принят в Красноярский машиностроительный завод – механосборочный цех №8 учеником оператора станков с числовым программным управлением, 03.03.1980 – присвоен 2 разряд токаря, 29.12.1983 – переведен в электромонтажный цех №62 токарем 2 разряда, 02.03.1984 – присвоен 3 разряд токаря, 15.10.1985 – переведен в механосборочный цех №18 токарем 3 разряда, 25.07.1986 уволен с окончанием завода ВТУЗ и направлением по распределению Министерства на машиностроительный завод г.Оренбурга. В период с 22.08.1986 по 20.01.1989 осуществлял трудовую деятельность на Машиностроительном заводе г.Оренбурга. 20.02.1989-21.03.1991 – Красноярский комбайновый завод. 22.03.1991 – 20.12.1991 – Артель Полюс. 08.01.1992 – 27.12.1992 – Трест Красноярскэкскаваторстрой. 19.05.1993 – 30.12.1993 – ТОО Ремикс. 01.03.1994 – 11.04.2002 – Красноярская дистанция пути Красноярской железной дороги. 19.04.2002 – 09.02.2005 – Путевая машинная станция №48 Красноярской железной дороги. 21.02.2005 – 13.06.2007 – Эксплуатационные локомотивное депо Красноярск-Главный-Структурное подразделение Красноярского отделения, филиал ОАО «РЖД». 08.08.2007 – 23.01.2009 – ОАО «Красноярский завод холодильников Бирюса. 01.12.2009-22.09.2011 – ООО «Ратэк», 05.10.2011-20.01.2012 – ООО «Желдорэкспедиция-К», 06.02.2012-03.09.2012 – ООО «Вариант-999», 01.10.2012-28.09.2018 – ООО «Ратэк». 03.06.2019 – 03.06.2024 – ООО «СТС-Красноярск».

Согласно архивной справке АО «Красноярский машиностроительный завод» от 10.04.2024, в документальных материалах центрального архива имеется личная карточка на ФИО1, где значится, что он работал с 27.09.1979 - цех 18 ученик оператора ЧПУ (приказ от 27.09.1979 №369к), с 01.09.1980 по 30.09.1981 ВТУЗ дневное отделение; 01.10.1981 – цех 18 токарь 2 разряда (приказ от 21.04.1981 №406), с 01.06.1982 по 28.12.1983 ВТУЗ дневное отделение; 29.12.1983 цех 62 токарь 2 разряда (распоряжение от 02.01.1984 №1к), с 01.08.1984 по 14.10.1985 ВТУЗ дневное отделение; 15.10.1985 цех 18 токарь 3 разряда (приказ от 11.05.1985 №403); 25.07.1986 уволен с окончанием завода-ВТУЗа и направлением по распределению Министерства на машиностроительный завод г.Оренбурга (приказ от 204.07.19686 №3550к).

Из представленной АО «Красноярский машиностроительный завод» справки от 11.04.2024 следует, что заработок ФИО1, учитываемый при начислении пенсии, составляет 1344,11 руб. Также отражены данные о его фактической сумме заработка: 1980 год - январь (96,92), февраль (39,72), март (95,38), сентябрь (70,67), 1981 год – октябрь (44,21), 1982 – февраль (44,51), март (144,37), 1984 год – январь (126,10), февраль (79,64), март (127,27), апрель (132,56), май (99,10), июнь (54,74), июль (147,32), август (41,60). Отчисления в ФСС в период до 1990 гола производились. Основание выдачи справки – лицевой счет.

Кроме того, в ответ на обращение сообщено о том, что документальные материалы (лицевые счета, расчетные ведомости) по заработной плате за период работы с 27.09.1979 по 31.12.1979, с 01.04.1980 по 31.08.1980, с 01.11.1981 по 31.01.1982, с 01.04.1982 по 31.05.1982, с 15.10.1985 по 25.07.1986 по ц.18 на ФИО1 в архив АО «Красмаш» на хранение не поступали.

Также в материалы дела АО «Красноярский машиностроительный завод» представлены приказы «О выходе студентов Красноярского завода-ВТУЗа на производственную работу».

На основании приказа №406 от 21.04.1981 утвержден список студентов завода-ВТУЗ, направляемых на производственную работу (в числе которых значился ФИО1, 2 курс), из которого следует, что согласно графику учебного процесса студенты завода-ВТУЗа (2-й и 4-й курсы) выходят на годичную производственную работу с 01.08.1981 и будут работать до 01.08.1982 с перерывами на экзаменационную сессию и каникулы. Аналогичный приказ был издан 13.06.1986 №585, согласно которому в соответствии с графиком учебного процесса студенты завода-ВТУЗа (2-й и 4-й курсы) выходят на годичную производственную работу с 01.08.1983 и будут работать до 01.08.1984 с перерывами на экзаменационную сессию и отпуск (в числе которых значился ФИО1, 4 курс), а также приказ от 04.05.1985, в соответствии с которым студенты 6 курса завода-ВТУЗа в период с 01.09.1985 по 30.06.1986 выходят на производственную работу и дипломное проектирование.

По информации КГКУ «Государственный архив Красноярского края» от 24.04.2024 произведена проверка в документах архивного фонда частично поступивших на хранение в Учреждение личных карточек уволенных сотрудников, лицевых счетов рабочих и служащих СУ-89, управления за 1992 г., в которых сведения о работе, заработной плате ФИО1 не обнаружено.

В ответ на судебные запросы КГКУ «ГАКК», МКУ «Красноярский городской архив» сообщено о том, что документы по личному составу АО «Красмаш» на хранение не поступали.

На обращение ФИО1 17.09.2025 АО «Красмаш» дан ответ о том, что до 01.01.1997 в Российской Федерации действовал порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2122-1, согласно которому Общество уплачивало страховые взносы общей суммой в целом по предприятию, без формирования индивидуальных сведений о заработке работников, в связи с чем подтвердить в расширенном виде страховые отчисления за период с 01.09.1979 по 25.07.1986 не представляется возможным.

С учетом надлежащей оценки данных доказательств, действующего правового регулирования, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а поскольку за период обучения истца заработная плата не начислялась, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались, то законных оснований для включения в страховой стаж периоды его обучения на дневном отделении с 01.09.1980 по 30.09.1981, с 01.06.1982 по 28.12.1983, с 01.08.1984 по 14.10.1985, не имеется, в связи с чем, и не имеется оснований для признания незаконным решения пенсионного органа и возложении на него обязанности назначить пенсию по ч. 1.2. ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ с 24.08.2024 года.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия не может принять во внимание для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы стороны истца о неверном применении судом норм материального права, со ссылкой о необходимости применения Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590, действующих в период обучения истца, так как к категории лиц, которым устанавливается страховая пенсия за длительный страховой стаж, применяется часть 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая была введена Федеральным законом от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01 января 2019г.

Доводы апелляционной жалобы, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам по делу, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доводам сторон в решении дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы ФИО1 не представил каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 октября 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Сударькова Е.В.

Судьи: Белякова Н.В.

Чернова Т.Л.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026 года.