Решение № 2А-250/2017 2А-250/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-250/2017

Дело № 2а-250/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово «**.**,** года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Петрова Н.В.,

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... и ... (межрайонное) к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУ УПФР в ... и ... (межрайонное) обратился в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату страховых взносов за **.**,** годы на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за **.**,** годы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

Требования административного иска мотивированы тем, что в период с **.**,** года по **.**,** ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Административный ответчик на дату прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должен был оплатить задолженность по страховым взносам за **.**,** годы, из них:

-на финансирование страховой части трудовой пенсии <данные изъяты> рублей,

-на финансирование накопительной части трудовой пенсии <данные изъяты> рублей.

Данная задолженность ранее предъявлена ко взысканию, но не оплачена.

Согласно ст.25 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ неисполнение обязанности по уплате страховых сов обеспечиваются пенями.

По состоянию на **.**,** ответчик обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за **.**,** годы, из них:

-за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <данные изъяты> рублей,

- за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование на накопительной части трудовой пенсии- <данные изъяты> рублей.

**.**,** Управлением ПФР в ... и ... КО (межрайонным) в адрес ответчика было направлено требование за № ** от **.**,**, об уплате данной суммы пени, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком не перечислены.

**.**,** мировым судьей судебного участка № ** Центрального судебного района ... был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы пени в размере <данные изъяты> рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № ** Центрального судебного района ... от **.**,** данный судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы пени был отменен в связи с возражениями, поступившими от должника.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (статья 1).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 названного Федерального закона и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч.1 ст.18 Федерального закона от 27 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Согласно ст.22 Федерального закона от 27 июля 2009 года № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч.1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.2).

В соответствии со ст.25 названного Федерального закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ч.1).

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч.5).

Судом установлено, что **.**,** ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Согласно выписке из ЕГРИП его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена **.**,** (л.д. 10-11 – данные выписки из ЕГРИП).

**.**,** Управлением ПФР в ... и ... КО (межрайонным) в адрес ответчика было направлено требование за № ** от **.**,** об уплате пени, начисленную на недоимку по страховым взносам в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 13 014 – данные требования; л.д. 15 -16 – реестр почтовых отправлений; л.д. 17 – расчет пени).

Разрешая требования административного истца о взыскании пени, начисленной на сумму недоимки по страховым взносам, суд не находит правовых и фактических оснований для их удовлетворения и исходит при этом из следующего.

По смыслу нормы ст.25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пени носят производный от основного обязательства характер.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, определении от 17 февраля 2015г. N 422-О, положения ст.75 НК РФ (которые аналогичны положениям ст.25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ), предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

С учетом изложенного, пеня может быть взыскана при совокупности следующих обстоятельств:

- наличие у плательщика задолженности по обязательному платежу, срок на принудительное взыскание которой не истек;

- направление плательщику в установленные сроки требования об уплате пени с указанием периода начисления пени и размера неисполненного обязательного платежа, на который начислена пеня.

При этом административный истец обязан представить доказательства наличия задолженности по обязательному платежу, а также доказательства того, что срок на принудительное взыскание этой задолженности не истек, либо, что эта задолженность была оплачена с нарушением установленных сроков.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 на дату прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должен был оплатить задолженность по страховым взносам за **.**,** годы, из них:

-на финансирование страховой части трудовой пенсии <данные изъяты> рублей,

-на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

По состоянию на **.**,** ответчику начислена пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за **.**,** годы, из них:

-на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <данные изъяты> рублей,

-на финансирование накопительной части трудовой пенсии <данные изъяты> рублей.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика задолженности по страховым взносам за **.**,** годы, а также сведения о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам..

Таким образом, административным истцом не подтвержден факт наличия недоимки по страховым взносам за **.**,** годы, в связи с чем, нет оснований для вывода о правомерности начисления и взыскания пени на эту недоимку.

Кроме того, принудительное взыскание обязательных платежей и пеней с физического лица в судебном порядке возможно лишь в течение ограниченных сроков, установленных законодательством, и с соблюдением установленного порядка.

Согласно ч.ч.2 и 8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Следовательно, в случае неуплаты плательщиком страховых взносов в установленный законодательством срок органу контроля за уплатой страховых взносов становится известно о наличии недоимки в день, следующий за установленным законом днем уплаты взносов, и с этого момента у контрольного органа возникает право на принудительное взыскание недоимки, первым этапом которого является выставление требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Поскольку административным истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за **.**,** годы, то должны быть представлены, в частности, доказательства наличия либо несвоевременной уплаты недоимки по страховым взносам за каждый год, а в случае принудительного взыскания недоимки – сведения об исполнении решения о взыскании недоимки, подробный расчет начисленной суммы пени с учетом указанных обстоятельств, а также сведения о направлении требований об уплате пени с соблюдением установленных законом сроков.

Представленный административным истцом расчет суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа произведен за период с **.**,** по **.**,** (л.д.17).

При этом таблица расчета пени не имеет подробного расчета предъявленных ко взысканию сумм пени за каждый год (**.**,**.) по каждой недоимке с указанием необходимых вышеизложенных обстоятельств, в связи с чем не представляется возможным каким-либо образом проверить как сами расчеты и их обоснованность, так и сделать вывод о соблюдении контрольным органом порядка и сроков взыскания сумм пени.

Помимо этого, административным истцом не представлены требования об уплате пеней за спорный период (**.**,** гг.) и доказательства их направления ответчику в сроки, установленные ч.2 ст.22 Федерального закона от **.**,** № 212-ФЗ.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что административным истцом не представлено надлежащих доказательств обоснованности требований, содержащихся в административном исковом заявлении, и соблюдения установленного порядков и сроков принудительного взыскания пени.

С учетом изложенного, суд считает необходимым и правильным исковые требования административного истца отклонить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и ... ( межрайонное) в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за **.**,** годы – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий: Н.В.Петрова