Решение № 2-723/2024 2-723/2024~М-630/2024 М-630/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-723/2024

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Холкиной А.В.,

с участием истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Тишечко Л.И.,

представителя ответчика МКОУ Яркульская СОШ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному казенному образовательному учреждению Яркульская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию образовательной организации, суд,

установил:

прокурор Усть-Таркского района обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ответчика Муниципальному казенному образовательному учреждению Яркульская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию администрации, в обоснование требований указал следующее, прокуратурой района в январе 2024 г. проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В силу ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которой направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов градостроительного законодательства, закрепленным в п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О проведении мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур» в перечень таких объектов входят администрации муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 30. 2.2 309 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособления для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Согласно положениям Свода правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для малогабаритных групп населения» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № вход на участок следует оборудовать доступными для малогабаритных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников элементами информации об объекте. Кроме того, в соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в зданиях кроме лестниц следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 метра. Прокурорской проверкой установлено, что здание ответчика МКОУ Яркульская СОШ, расположенное по адресу <адрес><адрес> не оборудовано пандусом, поручнями. Следовательно, беспрепятственный доступ малогабаритных групп населения к объекту социальной инфраструктуры не обеспечен. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Представление рассмотрено, признано обоснованным, однако меры по устранению нарушений не приняты. В ходе проверки в июне 2024 года установлено, что нарушения фактически не устранены, беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание не обеспечен. На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело, что является недопустимым. Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, проживающих на территории поселения, круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Истец просит суд: возложить обязанность на ответчика МКОУ Яркульская СОШ в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры зданию образовательной организации, расположенному по адресу: <адрес>.

Административный истец прокурора Усть-Таркского района Тишечко Л.И. в судебном заседании требовании поддержала, полагает, что длительное не исполнение обязанностей учреждением является незаконным бездействием.

Административный ответчик представитель ответчика МКОУ Яркульская СОШ ФИО1 в судебном заседании не возражает против удовлетворения требований прокурора. Денежные средства на установку пандуса будут предоставлены, в случае удовлетворения требований прокурора срок испрашиваемый прокурором для исполнения решения суда достаточный.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры - ответчика МКОУ Яркульская СОШ.

Судом из материалов дела установлено, что ответчик области Муниципальное казенное образовательное учреждение Яркульская средняя общеобразовательная школа ОГРН №, ИНН №, КПП №, адрес места нахождения: <адрес> является юридическим лицом, что подтверждается Уставом учреждения, выпиской из ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что здание в котором располагается ответчик по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления относится к объектам образовательной организации.

В соответствии с п.2.1 Устава ответчика предметом деятельности является реализация прав граждан на начальное, основное и среднее общее образование в РФ.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

С учетом приведенных положений, суд, разрешая доводы истца, приходит к выводу, что вне зависимости от даты строительства или реконструкции здания к обязанностям организаций независимо от организационно-правовых форм относится, в том числе создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Ответчик должен обеспечивать возможность реализация права на обращение для реализации права граждан на свободный доступ к информации, услугам дополнительного образования.

При этом в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры должны приниматься меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Из указанных норм права следует, что создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры – зданию ответчика. Отсутствие таких условий создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования на доступ в образовательную организацию к которому относится ответчик и получения услуг дополнительного образования. Судом не установлено наличие отсутствия технической возможности установки пандуса или иного подъемного устройства ответчиком не представлено, что в своей совокупность дает суду прийти к выводу ответчиком не принимаются меры к созданию условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а принятые меры предоставления услуг в электронной или дистанционной форме не свидетельствуют о создании таковых условий отвечающих требованиям законодательства РФ.

Представителем ответчика в судебном заседании не представлено документального подтверждения, что ответчиком исполнена обязанность.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что с целью реального исполнения требований закона, необходимые меры не принимаются, а принятые меры не соответствуют требованиям законодательства и подлежат приведению в соответствие.

Суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств тому, что были предприняты, необходимые меры по устранению бездействия ответчика, выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, непринятия мер нарушает права граждан неопределенного круга лиц.

Суд с учетом норм ст. 206 ГПК РФ, а также необходимости принятия ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, ответчик согласился в этой части с позицией истца об установлении срока исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199ГПК РФ, суд,

решил:

заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному казенному образовательному учреждению Яркульская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию образовательной организации удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное образовательное учреждение Яркульская средняя общеобразовательная школа в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры зданию образовательной организации, расположенному по адресу: <адрес>.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения Яркульская средняя общеобразовательная школа ОГРН №, ИНН №, КПП №, адрес места нахождения: <адрес><адрес> государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.