Решение № 2А-954/2017 2А-954/2017~М-857/2017 М-857/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-954/2017

Дело № 2а- 954/ 2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 22 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным постановление, признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным постановление, признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указала, что она постановлением Администрации Персиановского сельского поселения от 28.12.2015г. № была признана нуждающейся в жилом помещении, малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из одного человека. Письмом Администрации Персиановского сельского поселения от 06.07.2017г. № она была уведомлена о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ( постановление Администрации Персиановского сельского поселения от 05.07.2017г. №). С решением административного ответчика она не согласна, поскольку является незаконным и нарушает ее жилищные права. Решение не соответствует требованиям ч.1, 2 ст. 56 ЖК РФ. Она согласно уведомлению Администрации Персиановского сельского поселения от 13.03.2017г. № о предоставлении документов на перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете в срок до 31.03.2017г., сдала 21.03.2017г. следующие документы, что подтверждается распиской от 21.03.2017г. : справка о составе семьи от 20.03.2017г, адресная справка от 15.03.2017г, справка БТИ № от 20.03.2017г., справка УСЗН № от 15.03.2017г, справка УПФР по Октябрьскому району № от 15.03.2017г., справка ГУ МВД России по <адрес>, справка МИФНС № от 20.03.2017г, справка Сбербанка РФ от 17.03.2017г, справка Совкомбанка от 17.03.2017г., справка БинБанка, договор поднайма от 18.11.2016г. Все необходимые документы были предоставлены административному ответчику на перерегистрацию. Согласно заключения акта обследования жилищных условий от 16.03.2017г., составленным Администрацией Персиановского сельского поселения она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В собственности она не имеет недвижимое имущество. Необходимые документы на перерегистрацию были сданы административному ответчику 21.03.2017г., а решение о снятии с учета было вынесено 05.07.2017г, т.е. с нарушением срока, предусмотренного ст. 56 ч 2 ЖК РФ, решение должно быть принято не позднее 25.04.2017г. Она была снята с жилищного учета на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Просит признать незаконным постановление Администрации Персиановского сельского поселения № от 05.07.2017г. Обязать Администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.09.2017г. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что постановлением Муниципального образования « Персиановское сельское поселение « Администрация Персиановского сельского поселения от 05.07.2017г. № ФИО2 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Причиной снятия с учета послужило то, что ФИО2 при постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не были предоставлены сведения о детализации банковских счетов, что не позволило на момент постановки достоверно определить размер дохода. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации никто может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от 15.02.2016г. ФИО3 была принята на учет 23.11.2015г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, номер в очереди на получение жилья №, состав семьи – один человек.

13.03.2017г. Администрация Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области направило ФИО2 уведомление о том, что в связи с проведением ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на жилищном учете в Администрации Персиановского сельского поселения, просит в срок до 31.03.2017г. предоставить в Администрацию Персиановского сельского поселения (кабинет № 5) документы, согласно приложения, в приложении указан перечень документов на перерегистрацию.

05.07.2017г. постановлением Муниципального образования « Персиановское сельское поселение» Администрации Персиановского сельского поселения № « О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма граждан» ФИО2 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием послужило решение жилищной комиссии Персиановского сельского поселения от 05.07.2017г., из которого следует, что при постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 не были предоставлены сведения о детализации банковских счетов, что не позволило на момент постановки, на жилищный учет достоверно определить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признании семьи гражданина малоимущей, а также отсутствует заявление о признании ФИО2 малоимущей, отсутствует справка из Управления Федеральной службы кадастра и картографии на имя ФИО2

В соответствии со ст. 56 ч 1 п. 6 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статьей 52 ч. 3, 4 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно Областному закону Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» от 07.10.2005г. № 363-ЗС принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи. К заявлению прилагаются: 1)копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы); 2) справка о составе семьи по месту регистрации лица, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг; 3) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ; 4) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи; 5) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг; 6) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, – справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения, либо документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы; 7) утратил силу -от 30.07.2013 № 1152-ЗС; 8) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, – копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право. ( ст. 2, 6, 6.2 областного закона).

Пунктом 6.2 вышеуказанного закона предусмотрено, что органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, в том числе: 1) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое зарегистрировано в ЕГРП; 2) справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором подано заявление о принятии на учет, по состоянию на дату подачи заявления и выписка из ЕГРП о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи на территории Российской Федерации по состоянию на дату подачи заявления; 3) в случае если в течение пятнадцати лет до момента подачи заявления о принятии на учет гражданин и члены его семьи проживали в ином муниципальном образовании, справка предприятия технической инвентаризации и выписка из ЕГРП о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором проживала семья, по состоянию на дату подачи заявления.

В соответствии с нормами закона области, к заявлению о постановке на учет прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим. В целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда граждане или лица, уполномоченные гражданами на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган местного самоуправления необходимые документы для признания их малоимущими.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО2 с заявлением о

признании ее малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма с приложением к заявлению документов, подтверждающих размер ее дохода (детализацию банковских счетов) в орган местного самоуправления не обращалась.

В силу п.1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Суд исходит из того, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом, в соответствии с действующим законодательством и не нарушает каких-либо прав административного истца, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Само по себе то обстоятельство, что решение Администрацией Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области вынесено с нарушением срока не является основанием для признания его незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным постановление, признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным постановление № от 05.07.2017года « О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма граждан», признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья : подпись

Мотивировочное решение составлено: 26.09.2017г. подпись