Решение № 2-3260/2019 2-609/2020 2-609/2020(2-3260/2019;)~М-3559/2019 М-3559/2019 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-3260/2019

Дело № 2- 609 Д/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре судебного заседания Блохине Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО6 к Министерству социального развития по Московской области о признании семьи многодетной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития по Московской области в лице Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа о признании решения Министерства социального развития Московской области об отказе в выдаче истцу удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; о понуждении ответчика выдать истцу удостоверение многодетной семьи, с получением всех пособий и льгот, положенных многодетным семьям, и ежемесячных пособий на детей.

Свои требования истец ФИО6 мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство социального развития по Московской области для установления ей статуса многодетной семьи.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО6 было отказано в предоставлении государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи» в связи с отсутствием у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории Московской области.

Истец ФИО6 и несовершеннолетние дети истца: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в <адрес>

До ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что она была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>

Истец ФИО6 просит суд признать вышеуказанное решение Министерства социального развития по Московской области об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать ответчика выдать ей удостоверение многодетной семьи, с получением всех пособий и льгот, положенных многодетным семьям, а также ежемесячных пособия на детей.

Истец ФИО6, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного разбирательства <данные изъяты> направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца ФИО6, просившей суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Министерство социального развития по Московской области, надлежащим образом извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела <данные изъяты> не направило в суд своего представителя, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие вышеуказанного ответчика, просившего суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик Министерство социального развития по Московской области направил в суд письменные возражения по существу иска, в которых исковые требования не признал (<данные изъяты>

В обоснование своих возражений ответчик указывает, что истец не заявляет требования об установлении ею юридического факта проживания на территории Российской Федерации.

Все меры социальной поддержки имеют заявительный характер. Однако, ФИО6 не уточняет на какие меры социальной поддержки претендует как многодетная семья и не указывает, имелся ли факт подачи заявления в адрес Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа на получение их. Ежемесячное пособие на детей имеет заявительный характер и предоставляется гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума. Истцом не указывается факт обращения за назначением ежемесячного пособия и не предоставлено решение об отказе в его назначении. Просил в удовлетворении исковых требований отказать <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действие Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющим место жительства в Московской области.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона многодетная семья - это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившееся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Согласно вышеуказанному Закону, меры социальной поддержки многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи утвержден постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 № 1029/45.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка, удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

Понятие места жительства законодательством определено как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда или иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого фонда либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место жительство гражданина Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Согласно пункту 18 Правил регистрации и снятия с граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713), место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов и в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин-лицо, получившее вид на жительство. При этом, регистрация по месту жительства оформляться в виде соответствующей отметки (в виде штампа), проставляемой в виде на жительство, в которой указывается адрес конкретного жилого помещения, избранного иностранным гражданином в качестве своего места жительства.

Судом установлено, что ФИО6 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Коломенское городское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче ей удостоверения многодетной семьи, с приложением к заявлению своего паспорта гражданина РФ, свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении детей, свидетельств о регистрации детей по месту жительства <данные изъяты>

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи» по тем основаниям, что у одного или нескольких членов семьи отсутствует место жительство на территории Московской области, а именно у истца ФИО6, в паспорте гражданина РФ, которой отсутствует какая-либо постоянная регистрация на территории Московской области <данные изъяты>

В материалах обращения истца имеется только свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации истца по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>

Таким образом, обязательным условием в соответствии с пунктом 18 Правил регистрации и снятия с граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713), для признании семьи многодетной и выдаче ей соответствующего удостоверения многодетной семьи является отметка регистрационных органов в паспорте о регистрации гражданина, достигшего возраста 14 лет, по месту жительства. Такая регистрация по месту жительства в паспорте гражданина РФ у истца ФИО6 отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что каких-либо законных оснований для удовлетворения искового заявления ФИО6 о признании ее семьи многодетной, не имеется.

При этом, суд считает, что истцом ФИО6 избран неправильный способ защиты своего права, а именно ей необходимо было сначала обратиться в суд с заявлением в порядке особого производства об установлении юридического факта проживания на территории Московской области, а после установления данного факта, имеющего юридическое значение, обратиться повторно к ответчику с заявлением о предоставлении ей государственной услуги «Удостоверение многодетной матери».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления ФИО6 о признании семьи многодетной, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Министерству социального развития по Московской области о признании решения Министерства социального развития Московской области об отказе в выдаче истцу удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; о понуждении ответчика выдать истцу удостоверение многодетной семьи, с получением всех пособий и льгот, положенных многодетным семьям, и ежемесячных пособий на детей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева