Постановление № 5-52/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-52/2025

Производство№ 5-52/2025

УИД 36RS0005-01-2025-000995-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

3 марта 2025 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Постников Александр Сергеевич,

С участием привлекаемого к ответственности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: 394055, <...>, ФИО2 323366800063821, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлеча к трудовой деятельности в качестве повара путем фактического допуска к работе в организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, иностранного гражданина - гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего разрешительных документов (патента), чем нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что было выявлено 19.02.2025 в 10 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проводившейся на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании по рассмотрению настоящего дела ФИО1 свою вину в вышеописанном правонарушении признал полностью, указав в качестве причины правонарушения свою доверчивость по отношению к нанятому им сотруднику, сообщившему ему о наличии у него всех необходимых документов и разрешений.

Вина ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

Письменными объяснениями самого ФИО1, в которых свою вину он признал полностью;

Рапортом сотрудника полиции с изложением обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения;

Актом соответствующей проверки, в ходе которой выявлено и зафиксировано правонарушение;

Копией постановления по делу об административном правонарушении, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ за работу без разрешительных документов;

Объяснениями ФИО3, в которых он подтвердил, что работал без получения разрешения;

Иными материалами.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за в том числе привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

Назначая ФИО1 наказание за данное правонарушение, суд учитывает характер и степень его общественной опасности, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также то обстоятельство, что ранее он не привлекался к ответственности за аналогичное. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено, смягчающим наказание обстоятельством является полное признание ФИО1 своей вины. Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности будет чрезмерным. Кроме того, в судебном заседании по рассмотрению настоящего дела ФИО1 заявил о фактическом прекращении своей предпринимательской деятельности, в связи с чем назначение административного приостановления не имеет правового смысла. В то же время ответственность за совершённое правонарушение он должен нести именно как юридическое лицо, поскольку допустил нарушение при осуществлении им предпринимательской деятельности.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, не выявлено. Последнее (миграционное законодательство) регулирует отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой. Такие отношения возникают, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции. Соответственно, общественная опасность действий ФИО1 имеет место быть и заключается в бесконтрольной трудовой деятельности мигранта.

В то же время с учётом совершения данного правонарушения впервые, отсутствия каких-либо отягчающих обстоятельств, а также признания вины, суд полагает возможным на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, которые он обязан перечислить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 366601001; Казначейский счет 03100643000000013100; Банк получателя: Отделение Воронеж Банка России // УФК по Воронежской области, г. Воронеж; БИК 012007084; К/счет № 40102810945370000023; ОКТМО 20701000; Код бюджетной классификации (КБК) 18811601181019000140; УИН 18890436250240079538.

Разъяснить ИП ФИО1, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Советский районный суд г. Воронежа, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Постников