Решение № 2А-2059/2020 2А-2059/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-2059/2020

Дело № 2а-2059/2020

УИД № 73RS0025-02-2020-000049-17


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://passport-official.com/ceny.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Заявление мотивировано тем, что в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации был выявлен сайт http://passport-official.com/ceny.html.

На страницах данного сайта размещена информация о продаже паспорта гражданина РФ.

Сайт содержит информацию с предложением купить паспорт гражданина Российской Федерации, на сайте указаны конкретные расценки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Размещенная на указанном сайте информация о возможности приобретения официальных документов - паспортов граждан РФ фактически побуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов.

С помощью Интернет-портала «Whois.com» было установлено, что сам домен сайта зарегистрирован за пределами Российской Федерации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://passport-official.com/ceny.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http://passport-official.com/ceny.html в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пом. прокурора Старомайнского района Мухамедов Р.Р. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, в обосновние привел доводы, изложенные в иске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акта осмотра от 29.01.2020 помощником прокурора Старомайнского района П*Н.В. в служебном кабинете прокуратуры Старомайнского района с использованием служебного персонального компьютера выявлен сайт http://passport-official.com/ceny.html, на страницах которого размещена информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей образуют состав преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации образует состав преступления, предусмотренный ст. 322.1 ч. 1 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п.5 статьи 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно представленным сведениям, регистратор доменного имени http://passport-official.com/ceny.html находится за пределами РФ, соответственно установить его собственника не имеется возможности. Между тем, в судебном заседании установлено, что информация на интернет-сайте http://passport-official.com/ceny.html носит противоправный характер, побуждает неограниченный круг лиц приобретать документ - паспорт гражданина РФ минуя установленные законом РФ способы получения указанного документа и фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов.

Учитывая, что незаконная продажа паспортов способна повлечь массовый въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ. Неконтролируемая миграция создает реальную угрозу государственной безопасности и формирует условия для легализации лиц, причастных к деятельности международных экстремистских и террористических организаций, Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст175-177, 265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://passport-official.com/ceny.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http://passport-official.com/ceny.html в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Уланов