Решение № 12-26/2017 5-2-127/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 12-26/2017

Судья Устименко О.С. дело №5-2-127/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2017 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием представителя МБДОУ детский сад №8 «Сказка» по доверенности от 01.03.2017 года ФИО1, представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области по доверенности от 09.01.2017г. ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу МБДОУ детский сад №8 «Сказка» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении №5-2-127/2017 от 09 марта 2017 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области №5-2-127/2017 по делу об административном правонарушении от 09.03.2017 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Сказка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: МБДОУ детский сад №8 «Сказка» 09 января 2017 года в 00 часов 00 минут в <...> не предоставило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области ответ на запрос в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных»; запрос на предоставление сведений был получен 03.12.2016 года и в установленный законом 30-дневный срок, то есть до 02.01.2017 года, информация в адрес Роскомнадзора не поступила. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области МБДОУ детский сад №8 «Сказка» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В своей жалобе заявитель МБДОУ детский сад №8 «Сказка» выразила не согласие с вынесенным постановлением, указав о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица. Субъектом административного правонарушения признается лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести административную ответственность. Одним из специальных субъектов выступают должностные лица. Вынесение постановления о назначении административного наказания в отношении юридического лица является ошибочным, в связи с отсутствием вины юридического лица в совершенном правонарушении. Так как локальным нормативным актом на должностное лицо возложена обязанность эффективного взаимодействия и сотрудничества с органами государственного контроля и надзора, то вина должностного лица муниципального учреждения считают доказанной. Ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 года №11-П(санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности), представитель заявителя просила отменить постановление мирового судьи по административному делу №5-2-127/2017 и прекратить производство по делу в отношении юридического лица и переквалифицировать субъекта правонарушения в связи с неправильным определением критериев разграничения ответственности субъектов правоотношений с юридического лица на должностное лицо МБОУ СОШ №6.

В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад №8 «Сказка» ФИО3 поддержала доводы жалобы и просила его удовлетворить, так как в данном случае подлежало административной ответственности должностное лицо, ответственное за обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества с органами государственного контроля и надзора, а также предоставление необходимой информации для осуществления полномочий надзорными органами.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ростовской области ФИО2 доводы жалобы не признала, просила в его удовлетворении отказать, представив отзыв на жалобу МБДОУ детский сад №8 «Сказка». В отзыве указано об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере связи функции контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. В целях реализации своих полномочий Управление направило запрос от 23.11.2016г. №13999-07/61 в адрес юридического лица МБДОУ детский сад №8 «Сказка», где в абзаце 6 запрашивало информационное письмо или информацию о причинах непредставления сведений. В силу п.1 ч.3 ст.23 и ч.4 ст.20 ФЗ «О персональных данных» Управление имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий и безвозмездно получать такую информацию, а оператор обязан в течение 30 дней сообщить необходимую информацию с даты получения запроса. Так как ответ на запрос был предоставлен МБДОУ детский сад №8 за истечением установленного законом срока, то в отношении юридического лица был составлен административный протокол. В связи с не явкой представителя, извещенного в установленном порядке, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя МБДОУ детский сад №8 «Сказка». По результатам рассмотрение протокола, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд назначил наказание соответствующее принципам справедливости и соразмерности. Так как запрос был направлен в адрес юридического лица по месту его нахождения и МБДОУ детский сад №8 «Сказка» является субъектом правонарушения, вина юридического лица подтверждается материалами дела, то оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. В связи с чем Управление Роскомнадзора по Ростовской области просило решение мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении заявления МБДОУ детский сад №8 «Сказка» отказать.

Выслушав представителя МБДОУ детский сад №8 «Сказка» ФИО3, представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области ФИО2, проверив и оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области от 09.03.2017 года по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Из материалов дела по факту совершения административного правонарушения установлено, что МБДОУ детский сад №8 «Сказка», расположенное в с. Большие Салы Мясниковского района Ростовской области по ул. Заводская 1, на 09 января 2017 года в 00 часов 00 минут не предоставило в государственный орган запрашиваемую в 6 абзаце запроса информацию, необходимую Управлению Роскомнадзора по Ростовской области для реализации его полномочий по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, определенных ч.5 ст.23 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года. Запрос о предоставлении сведений был получен МБДОУ детский сад №8 «Сказка» 03.12.2016 года и в установленный 30-дневный срок, то есть до 02.01.2017 года информация не поступила. Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №АП-61/5/175 от 01.02.2017 года по факту совершенного правонарушения;

- копией запроса Управления Роскомнадзора по Ростовской области на имя юридического лица МБДОУ детский сад №8 «Сказка» от 29.11.2016 года.

- копией уведомления о вручении запроса 03.12.2016 года,

- уведомлением от 20.01.2017 года №597-07/61 о не поступлении сведений по состоянию на 20.01.2017 год и необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении на 01.02.2017 год на 09:00.

Мировой судья судебного участка №2 Мясниковского судебного района Ростовской области на основании представленных доказательств, пришел к правильному выводу о доказанности вины и наличии в действиях МБДОУ Детский сад №8 «Сказка» состава вмененного административного правонарушения.

В поданной жалобе и в судебном заседании представитель МБДОУ детский сад №8 «Сказка» ФИО4 фактически не отрицает не предоставление запрашиваемых государственным органом сведений в установленный законом срок. Доводы жалобы направлены прежде всего на освобождение юридического лица от ответственности.

Поскольку запрос о предоставлении сведений Управлением Роскомнадзора по Ростовской области был направлен на имя юридического лица, то суд считает обоснованным привлечение к административной ответственности за не предоставление или не своевременное предоставление сведений юридического лица - МБДОУ детский сад №8 «Сказка».

Каких-либо существенных обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, не установлено. Постановление мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района о наличии в действиях МБДОУ детский сад №8 «Сказка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является мотивированным, доказательства оценены объективно, нарушений закона при оценке доказательств и рассмотрении административного дела не усматривается.

При назначении административного наказания мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, постановление вынесено так же с учетом имущественного и финансового положения юридического лица. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, оснований для освобождения МБДОУ детский сад №8 «Сказка» от административной ответственности не установлено.

Административное наказание за совершенное МБДОУ детский сад №8 «Сказка» правонарушение назначено в пределах, установленных законом, предусматривающем ответственность за данное административное правонарушение, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере является обоснованным, поэтому оснований для изменения постановления мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области от 09.03.2017 года в отношении МБДОУ детский сад №8 «Сказка», признанного виновным в совершении административного, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении №5-2-127/2017 оставить без изменения, а жалобу МБДОУ детский сад №8 «Сказка» без удовлетворения.

Судья Мелконян Л.А.