Решение № 2-644/2017 2-644/2017~М-682/2017 М-682/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-644/2017

Дело № 2-644/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Павловском районе) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочной страховую пенсию по старости. В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ РФ в Павловском районе АК <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. Зачтенный Пенсионным фондом льготный стаж составил <...>. В стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не был включен период работы в должности старшей пионерской вожатой в Ракитовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не подтверждением факта осуществления ею в этот период педагогической деятельности. Решение УПФ РФ в Павловском районе считает незаконным, поскольку в спорный период она имела часы педагогической нагрузки, осуществляла классное руководство, замещала отсутствующих учителей, что подтверждается тарификационными списками, справками школы, актом документальной проверки. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить спорный период в стаж работы, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что после окончания Барнаульского педагогического института по специальности «математика, информатика и вычислительная техника» с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Ракитовскую среднюю школу <адрес> на должность старшей пионервожатой, в которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ. В этот период также осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем по совместительству, а именно в ДД.ММ.ГГГГ годах преподавала информатику с нагрузкой 3 часа в неделю, а в последующие годы - математику по 7-8 часов в неделю. Кроме того, постоянно замещала отсутствующих учителей. Учебная нагрузка была определена в приказах, тарификационных списках, согласно которым производилась отдельная оплата за часы преподавания. Поскольку она, будучи в должности старшей пионервожатой, занималась педагогической деятельностью, полагает, что указанный период должен быть зачтен ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанный период работы и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель истца ФИО2 поддержал требования доверителя.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился, суду пояснил, что на дату обращения за назначением пенсии стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил <...>. Период работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен истцу стаж педагогической деятельности, поскольку такая должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Р. от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Барнаульский педагогический институт, решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена квалификация «учитель математики, информатики и вычислительной техники средней школы».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 была принята на работу в Ракитовскую среднюю школу в качестве старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <номер> §4 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики (приказ <номер> §3 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ по Павловскому району <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия на дату обращения требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ.

Ответчиком в решении установлено, что педагогический стаж заявителя на дату ее обращения составляет <...>

При этом Пенсионным фондом не был зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>.) в должности старшей пионерской вожатой Ракитовской средней школы, со ссылкой на то, что данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Р. от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, актом документальной проверки <номер> от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается факт работы учителем по совместительству.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности старшей пионерской вожатой.

Вместе с тем, при исчислении специального стажа необходимо учитывать, что в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно пунктам HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=153CE108FB436641C18625C9970FB0CEEDCB0D80BCDC5507C5FE38BEDF3A76B53709295823006DCBk1J3K" 2, 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшего до 30.09.1993, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Таким образом, ранее действовавшим (до 30.09.1993) законодательством была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, но и периодов работы, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959, приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица педагогического стажа необходимой продолжительности.

Поскольку истцом выполнено условие отработки 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, стаж работы в должности пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж на основании вышеуказанных положений законодательства.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Из объяснений истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала по внутреннему совместительству в должности учителя и имела педагогическую нагрузку. Кроме того, в ее обязанности входило классное руководство, специальные занятия, часы общественно-полезного труда, также она ежегодно замещала отсутствующих учителей на основании приказов и преподавала математику.

Согласно справкам МКОУ «Ракитовская средняя общеобразовательная школа» <номер>, 43 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Ракитовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ старшей пионерской вожатой (приказ <номер> §4 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики (приказ <номер> §3 от ДД.ММ.ГГГГ). В отпуске по уходу за ребенком, в административном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не находилась.

В период работы пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку:

учителя информатики в ДД.ММ.ГГГГ учебном году 3 недельных часа (Приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ),

учителя математики в ДД.ММ.ГГГГ учебном году 8 недельных часов (Приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ),

учителя математики в ДД.ММ.ГГГГ учебном году 7 недельных часов (Приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ),

учителя математики в ДД.ММ.ГГГГ учебном году 8 недельных часов (Приказ 11/2 от ДД.ММ.ГГГГ),

учителя математики в ДД.ММ.ГГГГ учебном году 7 недельных часов (Приказ 19/2 от ДД.ММ.ГГГГ),

учителя математики в ДД.ММ.ГГГГ учебном году 7 недельных часов (приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ).

Актом документальной проверки <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом-экспертом отдела ПФР в <адрес>, на основании книг приказов, тарификационных списков установлено, что ФИО1 имела педагогическую нагрузку в ДД.ММ.ГГГГ годах – 3 часа, в ДД.ММ.ГГГГ годах – 8 часов, в ДД.ММ.ГГГГ годах – 7 часов, в ДД.ММ.ГГГГ годах – 8 часов, в ДД.ММ.ГГГГ годах – 7 часов, в период с мая по ДД.ММ.ГГГГ года находилась в отпуске по беременности и родам.

Кроме того, из указанных в акте приказов усматривается, что ежегодно ФИО1 замещала отсутствующих учителей и ей производилась оплата за проведенные педагогические часы: в ДД.ММ.ГГГГ – 16 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 73 часа, в ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 50 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 98 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 32 часа.

Согласно карточкам-справкам за ДД.ММ.ГГГГ гг., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и в последующие годы – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 значится одновременно как: старшая вожатая, учитель информатики, учитель ОБЖ, учитель, при этом в карточках-справках имеются сведения об оплате педагогических часов, классного руководства, проверки тетрадей, помимо оклада по должности пионерской вожатой.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом достоверно установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем по внутреннему совместительству, выполняла функции, отнесенные к педагогической деятельности, работая в должностях «старшая пионерская вожатая» и «учитель», в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии.

На основании вышеизложенного суд включает период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>) в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом зачтенного периода работы, стаж педагогической работы истца на дату обращения за назначением пенсии составлял <...> (18 лет 8 месяцев 11 дней + 6 лет 3 месяца 5 дней), то есть менее необходимых 25 лет, в связи с чем требование истца о назначении пенсии с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1 продолжала и продолжает по настоящее время работать в должности учителя, право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью возникло у неё с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года.