Решение № 12-27/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-27/2018

№12-27/2018


РЕШЕНИЕ

с. Тоцкое 09 июля 2018 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Ежиковой О.Н.,

с участием:

лица привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району ФИО2 от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району ФИО2 от 07 мая 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению: 06 мая 2018 года в 20 часов 50 минут ФИО1 в нарушении п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ на 227 км автодороги подъезд к г.Оренбург от автодороги М-5 Урал управляла автомобиле Деу Нексия государственный регистрационный знак <данные изъяты> не имея права на управление транспортным средством.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подала жалобу в Тоцкий районный суда Оренбургской области, в которой указала, что она управляла автомобилем, имея водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ей 01 мая 2006 года. При составлении протокола и вынесении постановления ей не были разъяснено право на защиту и не предоставлено право на консультацию с адвокатом. При назначении наказания не учтено наличие обстоятельств, смягчающих наказание – совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей, не учтено ее тяжелое материальное положение. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседание ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала и просил ее удовлетворить по основаниям изложенным в ней.

Должностное лицо, инспектор ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району ФИО2, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев жалобу, заслушав ФИО1, должностное лицо, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 56 ВА 472791 от 06 мая 2018 года; протоколом об отстранении от управления транспортным средством 56 АК 467019 от 06 мая 2018 года; протоколом о задержании транспортного средства 56 АО 142844 от 06 мая 2018 года; копией водительского удостоверения на имя ФИО3; копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1; рапортами инспектора ДПС ГИДПС ГИБДД ОМВД России по Тоцкому району ФИО4 и врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району ФИО2

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи (часть 12 ст. 25 Закона «О безопасности дорожного движения»).

Иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории РФ, если оно отвечает требованиям соответствующего договора.

Статьей 41 Конвенции о дорожном движении определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства - участника Конвенции.

Согласно п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства, в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, после 28 марта 2011 года, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации в том случае, если оно отвечает требованиям Приложения № 6 к Конвенции, а именно: на передней стороне удостоверения напечатаны слова «Водительское удостоверение» на национальном языке (национальных языках) страны, в которой выдано удостоверение, а также название и (или) отличительный знак страны, выдавшей удостоверение; все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита; содержит такие сведения, как фамилия, имя, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (место рождения может быть заменено другими точными сведениями, определенными национальным законодательством), номер удостоверения, дата выдачи и дата окончания срока его действия, наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, фотография и подпись владельца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств.

Иностранные национальные водительские удостоверения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, признаются недействительными на территории Российской Федерации, а граждане, управляющие транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений, приравниваются к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами.

В материалах дела имеется национальное водительское удостоверение №, выданное на территории <данные изъяты> 01 мая 2006 года на имя ФИО3, из которого усматривается, что записи в нем произведены только на узбекском языке и не продублированы буквами латинского алфавита, также имеется графа, предназначенная для указания даты окончания действия удостоверения, но она не заполнена, указания на бессрочный характер действия удостоверения в нем не содержится, что указывает на несоответствие данного водительского удостоверения требованиям Приложения № 6 к Конвенции о дорожном движении и соответственно на отсутствие у ФИО3 права управлениям транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Кроме того исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, ФИО3 является гражданкой Российской Федерации, о чем свидетельствует выданный ей отделением УФМС России по Оренбургской области в Тоцком районе 02 февраля 2015 года паспорт гражданина Российской Федерации № на имя ФИО1, фамилия изменена в связи с регистрацией брака, она постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1, таким образом, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у его национального водительского удостоверения РФ.

Более того, пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени проживает на территории РФ, является гражданкой РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществляла, продолжала управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Узбекистане, ее действия обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Довод жалобы на нарушение при вынесении обжалуемого постановления право на защиту суд находит не состоятельным поскольку как следует из данного постановления ФИО1 были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается собственноручно сделанной подписью последней, при этом каких-либо заявлений или ходатайств о необходимости предоставления ей возможности воспользоваться помощью защитника от нее не поступало.

Вместе с тем, постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району ФИО2 от 07 мая 2018 года в отношении ФИО1 подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Санкция ч.1 ст.12.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления ФИО1 назначено максимально возможный размер наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, однако должностным лицом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание в соответствии с ч.4.2 КоАП РФ указано осознание своей вины, обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

При определении размера административного штрафа суд также учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание в соответствии с п. «10» ч.1 ст.4.2 КоАП РФ – совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

С учетом этого, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю возможным снижение размера назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району ФИО2 от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, снизив размер административного штрафа назначенного ФИО1 до 5000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получении копии настоящего решения.

Судья А.В.Градов