Постановление № 5-217/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-217/2019

Дело №5-217/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 13 июня 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика А.С.Х.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина <Адрес>, проживающего без регистрации в г. Перми не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов по <Адрес> выявлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыл в Россию в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ и прибывал до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ где пребывает до настоящего времени. Имея законный срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, находился на территории РФ незаконно до ДД.ММ.ГГГГ, уклоняясь от выезда.

Таким образом, ФИО1 являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что на территории РФ проживают 2 его несовершеннолетние дочери, находящиеся на его иждивении, однако в свидетельство о рождении детей он не вписан, поскольку мать детей на период их рождения была официально замужем за иным лицом, в связи с чем в свидетельство о рождении автоматически внесены данные бывшего супруга. В настоящее время им поданы документы на оформление патента.

Свидетель Ю.В.В. в судебном заседании показала, что с ФИО1 имеет двоих совместных несовершеннолетних детей, в части оформления документов пояснила те же обстоятельства, что и ФИО1 дополнив тем, что в связи с нахождением бывшего мужа за пределами РФ, возникли сложности с расторжением брака и оформлением документов детей. Фактически ФИО1 занимается воспитанием и содержанием дочерей.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, патента он не имеет, за продлением срока временного пребывания или получением Российского гражданства не обращался, обучения в образовательной организации не проходит.

Вина правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой начальника отделения по вопросам миграции ОП №6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми С.С.В.; объяснением ФИО1; сведениями из личного досье ФИО1; протоколом об административном задержании ФИО1

Учитывая изложенное прихожу к выводу, что вина правонарушителя установлена, в связи с чем его действия квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с Ю.В.В., у них имеется двое несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации, ФИО1 занимается воспитанием детей, что показаниями Ю.В.В.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного – состоит в фактических семейных отношениях, смягчающее обстоятельство – наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины и раскаяние, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф должен быть перечислен УФК по Пермскому краю <данные изъяты>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

<данные изъяты>