Решение № 2А-2548/2021 2А-2548/2021~М-2478/2021 М-2478/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-2548/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В., при секретаре Болдарь Ю.Н., с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о признании бездействия незаконным; признании ответа незаконным; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о признании бездействия незаконным; признании ответа незаконным; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка, мотивировав свои требования тем, что <данные изъяты>

В соответствии со ст. <данные изъяты> предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства».

Административный истец ФИО3 обратился в Департамент градостроительства и архитектуры <данные изъяты> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании <данные изъяты>.

<данные изъяты> административного истца, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска ответил письмом от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отсутствует конкретное решение по обращению истца о предоставлении земельного участка.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и архитектуры

Администрации города Ханты-Мансийска, выразившиеся в непредоставлении заявителю соответствующего документа, который бы соответствовал пункту 16 Постановления Администрации города Ханты- Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов»; признать незаконным ответ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ в аренду без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Административный истец, представитель административного ответчика, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратилась в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ответ на указанное заявление, административным ответчиком направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому истцу разъяснено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможно в аренду без проведения торгов на основании ст.39.6 ЗК РФ, либо в собственность согласно ст.39.3 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с Законом Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2005 года №57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 мая 2000 года №26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

2
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно предоставляются 12 категориям граждан Российской Федерации, прожившим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее пяти лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для принятия на учет гражданин, желающий бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с указанием оснований принятия его на учет. К заявлению о принятии на учет граждан, относящихся к категориям, указанным в п.1 ст.7.4 Закона Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, прилагаются копии документов, утвержденных п.4 ст.6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 мая 2000 года №26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре».

Информацию о порядке однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования г.Ханты-Мансийск можно получить, обратившись в земельное управление Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска.

Одновременно заявителю сообщено, что согласно действующих Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утвержденных решением Думы города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Среднеэтажной жилой застройки ЖЗ 102, где основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «Среднеэтажная жилая застройка. Дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, образование и просвещение. Религиозное использование. Коммунальное обслуживание.».

В соответствии с пн. 14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Анализ указанных норм, свидетельствует о том, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании заявлений лиц, желающих получить земельный участок, соответственно по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган власти местного самоуправления должен принять решение о предоставлении земельного участка, либо об отказе в предоставлении земельного участка, обратное противоречит требованиям земельного законодательства, является неисполнением полномочия органа местного самоуправления и влечет нарушение права гражданина, при соблюдении необходимых условий, на предоставление земельного участка.

Указанный вывод подтверждается положениями Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно н.16, п.17 которого результатами предоставления муниципальной услуги являются: выдача (направление) заявителю подписанного директором Департамента либо лицом, его замещающим, проекта договора аренды земельного участка; выдача (направление) заявителю мотивированного решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием всех,оснований отказа.

Мотивированное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется на официальном бланке Департамента за подписью заместителя директора - начальника земельного управления Департамента либо лица, его замещающего, с указанием всех оснований отказа.

Ответ административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ года не содержит результата рассмотрения обращения административного истца, из указанного ответа не представляется возможным установить положительно рассмотрен вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка, либо в предоставлении земельного участка отказано.

4
Фактически заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка на момент рассмотрения настоящего дела не рассмотрено.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о незаконным бездействие Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка, в связи с чем на административного- ответчика должна быть возложена обязанность по рассмотрению заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка.

Обжалуемый ответ ДД.ММ.ГГГГ года Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска носит информационно-разъяснительный характер, не содержит решений относительно заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка, не затрагивает прав и законных интересов административного истца, не возлагает на нее каких-либо обязанностей, в связи с чем суд не находит оснований для признания указанного ответа незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО2 ФИО9 о предоставлении земельного участка.

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска рассмотреть заявление ФИО2 ФИО10 о предоставлении земельного участка.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 05 августа 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: А.В.Воронцов

<данные изъяты>

<данные изъяты>