Решение № 2А-546/2021 2А-546/2021~М-249/2021 М-249/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-546/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2021 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Н..А.,

при секретаре Рязанцевой Е.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Смородкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела МВД России по Конаковскому району в Тверской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

врио начальника отдела МВД России по Конаковскому району в Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в рамках административного надзора, в виде обязательной явки для регистрации в ОМВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц и запрета посещения развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ОМВД России по Конаковскому району ФИО1 осужден приговором Конаковского городского суда Тверской области от 27 ноября 2009г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 11 годам лишения свободы. 24 апреля 2020г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока наказания.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 05 февраля 2020г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОМВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня, запрещением выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в ОМВД России по Конаковскому району по избранному месту жительства (пребывания), т.е. с 22 июля 2020г.

Находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ст. 20.1, ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 7 и ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 КАС РФ, истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1 одновременно установив ему следующие административные ограничения:

- обязательная явка для регистрации в ОМВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

- запрет посещения развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

В судебное заседание представитель отдела МВД России по Конаковскому району не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, напротив, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В соответствии с положениями статей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, его явка судом не признавалась обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил факты привлечения к административной ответственности, и пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, т.к. правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях он не совершал, т.к. в ночное время спал дома, однако постановления мирового судьи от 10 февраля 2021г. он не обжаловал.

Прокурор в своём заключении считал административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Конаковскому району об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, т.к. последний, находясь под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив представленные суду материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, приговором Конаковского городского суда Тверской области от 27 ноября 2009г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 11 годам лишения свободы, а также этим приговором установлено, что в его действиях имеется особо опасный рецидив преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013г. № 218-ФЗ), со дня постановки ФИО1 на учет в ОМВД по избранному месту жительства (пребывания), в связи с чем, судимость ФИО1 погашается 21 июля 2028 года.

24 апреля 2020г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока наказания.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 05 февраля 2020г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлен ряд административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в ОМВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня, запрещением выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. Административный надзор установлен в отношении ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

22 июля 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора № 234.

Однако, ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

28 сентября 2020 года постановлением начальника Завидовского отделения полиции ОМВД России по Конаковскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 09 октября 2020 года.

29 сентября 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

27 октября 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1300 рублей.

08 февраля 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

10 февраля 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

10 февраля 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Указанные постановления не обжаловались ФИО1 и вступили в законную силу.

Правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристики начальника отделения участковых уполномоченных полиции ФИО2 ОМВД России по Конаковскому району от 03 марта 2021 года в отношении ФИО1, ответчик характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, на путь исправления не встал, склонен к совершению новых преступлений и административных правонарушений, требует пристального контроля со стороны органов внутренних дел.

Сведения о неоднократном привлечении ФИО1 к административной ответственности за действия, связанные с халатным отношением к соблюдению требований административного надзора и отбывания административного наказания, дают правовые основания для установления ему дополнительных ограничений в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов. Не признание ФИО1 административного иска не является безусловным основанием для отказа в его удовлетворении. Его позиция не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Руководствуясь ч.1,3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ и исходя из поведения поднадзорного лица, совершившего в течение одного года более двух административных правонарушений, которые относятся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, учитывая отрицательную характеристику, в совокупности с обстоятельствами совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, так как они не обеспечивают в полной мере названных в законе целей административного надзора, суд считает необходимым согласиться с предложением административного истца о виде дополнительных административных ограничений для ФИО1 и установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещения развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

Указанные в иске дополнительные административные ограничения, которые просит установить ФИО1 административный истец, соответствуют перечню, приведенному в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., а также соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного им особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, данным о личности, приведенным в характеристике на ответчика. Оснований для изменения испрашиваемых дополнительных административных ограничений суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Конаковскому району о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированному <адрес> и проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и проведения индивидуальной профилактической работы в дни обязательной регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрета посещения развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечён к административной ответственности по ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ, а также разъяснить осужденному его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо сложении части ограничений.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в судебную коллегию Тверского областного суда через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом данного решения.

Председательствующий Н.А. Колесникова

1версия для печати