Решение № 2А-2173/2025 2А-2173/2025~М-1405/2025 М-1405/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-2173/2025

Дело №2а-2173/2025

УИД 23RS0006-01-2025-002676-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском и Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей,

у с т а н о в и л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <....>, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском и <....>х, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ответчику ИП ФИО1 о признании действий ИП ФИО1 противоправными в отношениинеопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресу: <....>, с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), согласно требований ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от <.....> №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации; ч.4 ст. 7 Федерального закона от <.....> №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» п.1 ст. 8, п.1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; об обязании ответчика, в случае удовлетворения заявленных требований, не допускать продажу табачной продукции с нарушением установленных цен («Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), осуществлять реализацию табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; об обязании ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: <....>.

Свои требования мотивирует тем, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, <.....> по адресу: <....> установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция». При этом, у контролируемого лица ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: <....>, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция», а именно 439 отклонений, связанных с продажей табачной продукции с нарушением установленных цен, а также 20 отклонений, связанных с нарушением установленных цен. Примерами из случаев зарегистрированных отклонений являются: операция: товар 04601653037625 сигареты с фильтром «Davidoff Riach Blue» т/п, с кодом маркировки (средством идентификации) 046016530376253H.3qRi, вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи <...> от <.....> в 10:01, МРЦ – 175 рублей, сумма продажи 165 рублей, отклонение: d6cefe59-dc7a-4af7-bb24-4030a8b64abd дата регистрации отклонения <.....> в 14:13; операция: товар 04606203101061 «NEXT VIOLET», с кодом маркировки (средством идентификации) 04606203101061 GO,%W6 вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи <...> от <.....> в 17:11, МРЦ – 169 рублей, сумма продажи 129 рублей, отклонение: fe53137a-f4d7-421e-a483-7909d033dd75 дата регистрации отклонения <.....> в 17:17. Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО1, не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе. За допущенные нарушения в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от <.....> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по <....> ИП ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от <.....> и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм. На момент подачи искового заявления, согласно сведениям из ГИС МТ по состоянию на <.....> в 17:55 в деятельности ИП ФИО1, зарегистрированы вновь отклонения, связанные с продажей табачной продукции, с нарушением установленных цен, что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований.

Определением Армавирского городского суда от <.....> суд перешел к рассмотрению дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <....> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском и <....>х к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, <.....> по адресу: <....> установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция». Вместе с тем, за период с <.....> по <.....>, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: <....> зарегистрировано 439 отклонений, связанных с продажей табачной продукции с нарушением установленных цен («Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), а также 20 отклонений, связанных с нарушением установленных цен («Цена реализации отличается от МРТ и ниже ЕМЦ»)

Примерами таких случаев зарегистрированных отклонений являются:

операция: товар 04601653037625 сигареты с фильтром «Davidoff Riach Blue» т/п, с кодом маркировки (средством идентификации) 046016530376253H.3qRi, вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи <...> от <.....> в 10:01, МРЦ – 175 рублей, сумма продажи 165 рублей, отклонение: d6cefe59-dc7a-4af7-bb24-4030a8b64abd дата регистрации отклонения <.....> в 14:13;

операция: товар 04606203101061 «NEXT VIOLET», с кодом маркировки (средством идентификации) 04606203101061 GO,%W6 вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи <...> от <.....> в 17:11, МРЦ – 169 рублей, сумма продажи 129 рублей, отклонение: fe53137a-f4d7-421e-a483-7909d033dd75 дата регистрации отклонения <.....> в 17:17.

По полученной информации из ГИС МТ, ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция», однако не соблюдает требования о реализации табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, тем самым административный ответчик нарушила: ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от <.....> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; ч.4 ст.7 Федерального закона от <.....><...>ОЗ-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»; п. 5 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <.....><...>; п. 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <.....><...>, в связи с чем, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <....> ИП ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <.....> и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Сведения о предостережении размещены на сайте Генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. <.....> и контролируемое лицо ИП ФИО1, проинформировано об объявлении предостережения <.....> в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения, кроме того, предостережение направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор <...>) по месту регистрации ИП ФИО1, адресатом получено<.....>, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела (<....>) не поступала.

Согласно нормам п.1 ст.8, п.1 ст.10 Закона РФ от <.....><...> «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме реализуемых им товарах (работах, услугах); изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу части 5 ст. 20.1. Федерального закона от <.....> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закона), участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от <.....><...> «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки; отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку" кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации.

Правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <.....><...>, предусмотрено:

- п. 5 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <.....><...>;

- п. 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <.....><...>.

Из искового заявления следует, что по сведениям из ГИС МТ по состоянию на <.....> в 17:55 час. в деятельности ИП ФИО1, зарегистрированы отклонения, связанные с продажей табачной продукции с нарушением установленных цен («Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца, что ИП ФИО1 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, Федерального закона от <.....> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <.....><...>, п.п. 5 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <.....><...>; п.п. 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....><...> и индивидуальный предприниматель ФИО1, продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ») по адресу: <....>, Азовская, 4.

В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <.....><...>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от <.....><...> «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <....> края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском, <....>х (территориальный отдел Роспотребнадзора). В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском, <....>х, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно и. 7 ст. 40 Закона РФ от <.....><...> «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Предостережение о недопустимости обязательных требований от <.....> размещено на сайте Генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru, в этот же день в личном кабинете уведомлена ИП ФИО1, кроме того, предостережение направлено посредством Почта России и получено ИП ФИО1 <.....>, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела (<....>) не поступала.

Проанализировав нормы действующего законодательства и представленные доказательства, судом установлено, что ответчик ИП ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции, с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» по адресу: <....> и тем самым, ответчиком грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Действия ИП ФИО1 приводят к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно неустановленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

В соответствии с п.1 ст. 40 Закон РФ от <.....> N 2300-I«О защите прав потребителей» государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от <.....><...>. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <....> (Управление Роспотребнадзора по <....>) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <.....><...>.

Согласно п.2 ст.40 Закон РФ от <.....> N 2300-I«О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы защиты прав потребителей и благополучия человека по <....> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском, <....>х к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

Учитывая, что административный истец, при подаче административного иска, в соответствии с требованиями ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты. В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <....> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском и <....>х к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, ОГРНИП <...> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи товаров в объекте торговли по адресу: <....> с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), согласно требований ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от <.....> №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации; ч.4 ст. 7 Федерального закона от <.....> №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» п.1 ст. 8, п.1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <.....> года рождения, <...>, ОГРНИП <...> после вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, не допускать продажу табачной продукции с нарушением установленных цен (Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), осуществлять реализацию табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <.....> года рождения, ИНН <...> ОГРНИП <...>, довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: <....>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, <.....> года рождения, <...> ОГРНИП <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение изготовлено <.....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции <....>вого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Запорожец