Постановление № 5-476/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-476/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 21 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Гусаркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-476/2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

08 мая 2019 в 15:00 часов главным специалистом-экспертом Отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО4 проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, основанием для возбуждения явились обращение гражданина о фактах ухудшения условий его проживания в связи с деятельностью кофейни-кондитерской «Максим»

В ходе административного расследования 17.04.2019 при осмотре кофейни-кондитерской «Максим», расположенной на первом этаже жилого многоквартирного <адрес> во встроенно-пристроенном нежилом помещении, эксплуатируемой на основании договора аренды нежилого помещения от 01.11.2018 ИП ФИО1, установлено, что в состав помещений объекта входят:

- зал для посетителей, оборудованный барной стойкой, столами и стульями для посетителей (для обеспечения употребления на месте продукции общественного питания, напитков);

-производственные помещения (горячий цех, овощной цех, пельменный цех, мясо-рыбный цех, цех мороженного), в которых осуществляется подготовка сырья, изготовление продукции общественного питания согласно меню (вторые блюда, закуски, салаты, десерты, напитки и т.п.);

- складская зона с холодильными камерами;

- моечная столовой посуды;

- подсобное помещение с запасным выходом;

- административное помещение;

- туалет для персонала;

- туалет для посетителей;

- гардероб для персонала;

- цех фасовки.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30389-2013. «Предприятия общественного питания, классификация и общие требования» предприятие (объект) общественного питания предприятие (объект) питания) - это имущественный комплекс, используемый юридическим [ицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, i т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и )еализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Исходя из изложенного выше, предприятие ИП ФИО1 является предприятием общественного питания, оказывающим соответствующие услуги, как следствие должно соответствовать требованиям СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01).

Режим работы кофейни-кондитерской «Максим» с 07:30 до 21:00 ежедневно.

На основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 12.04.2019 специалистом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» 17.04.2019г произведена экспертиза кофейни-кондитерской «Максим» ИП ФИО1 на предмет соответствия/несоответствия требованиям СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

08 мая 2019 в 15:00 часов при анализе протокола осмотра предприятия ИП ФИО1 от 17.04.2019, заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 30.04.2019 установлено несоответствие кофейни-кондитерской «Максим» требованиям действующего законодательства:

1.Центральный вход предприятия, расположенный со стороны главного фасада жилого дома в пристроенной части, используется как для посетителей, так и для загрузки товаров, при этом режим работы предприятия с 07:30 часов, что способствует пересечению потоков персонала и посетителей. Кроме того, в предприятии имеет место пересечение сырья и сырых полуфабрикатов и готовой продукции общественного питания в обеденном зале в зоне между дверью, через которую в производственные коридоры и сырьевые цеха поступает сырье и сырые полуфабрикаты и дверью, через которую из горячего цеха в обеденный зал подаютсяготовые блюда.

Указанное является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым и объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

2.Для анализа предоставлена проектно-исполнительная документация, а именно:

- рабочая документация «Вентиляция и отопление» капитальный ремонт нежилых помещений с перепланировкой и переустройством <адрес> предприятием ООО СК «Флагман», согласно которой:

- схема Жилые дома с нежилыми помещениями на 1 этаже <...> жилого района Тюменский квартал №4 (жилой дом ГП-8) с планом первого этажа.

При анализе представленной документации, фактическом осмотре предприятия, квартиры заявителя и прилегающей территории установлено:

-в производственных помещениях предприятия кофейни-кондитерской «Максим» предусмотрена система приточно-вытяжной механической вентиляции, и локальные вытяжные зонты над печью в горячем цехе, при этом видимыми элементами системы вентиляции являются диффузоры на воздуховодах приточной и вытяжной систем вентиляции, а также локальный вытяжной зонт над печью,

- от санузла для сотрудников предусмотрена изолированная система вытяжной вентиляции (подключение которой осуществляется к существующей системе вентиляции с выходом на кровлю).

От локального зонта в горячем цехе, а также воздуховоды системы вытяжной вентиляции всех производственных помещений и обеденного зала объединяются в зоне горячего цеха и вывод осуществляется на крышу пристроенной к жилому дому части помещения.

Фактически вывод локальной вытяжной вентиляции (локальный зонт в горячем цехе) осуществляется на кровлю пристроенной части к жилому дому № по <адрес>, воздуховод горизонтально проложен по поверхности плоской кровли (на подпорах) в сторону края кровли. Мотор вытяжной системы установлен на поверхности плоской кровли и приближен к окнам жилых квартир, в том числе квартиры заявителя (№).

От локального зонда в горячем цехе, а также воздуховоды системы вытяжной вентиляции всех производственных помещений объединяются в зоне горячего цеха и вывод осуществляется на крышу пристроенной части к жилому дому. Шахта вытяжной вентиляции не выведена на кровлю жилого дома, в нарушение п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению ' и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого «Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м». Нарушением п.4.9 СанПиП 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которого «Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м».

3. Для сбора мусора и пищевых отходов предприятия предусмотрен контейнер, установленный на площадке с контейнерами для жилых домов, площадка расположена около парковки между жилыми домами № <адрес> (у подъезда №) и жилого <адрес>, огорожена с трех сторон. При этом расстояние от площадки до жилого <адрес> составляет 13,9м, до территории ближайшей детской площадки (около жилого <адрес> корпус 1 по <адрес> - 15,9м, что является нарушением п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 («Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха»).

Также на основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 12.04.2019 специалистами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» 17.04.2019г. с 15:00 часов проведены замеры уровней звука в жилой комнате (зале) <адрес> по адресу: <адрес> расположенной на третьем этаже второго подъезда жилого дома (окна квартиры выходят непосредственно на крышу пристроя, где размещен мотор локальной вытяжной системы кофейни «Максим»), от работы системы вентиляции (локальной и общеобменной) предприятия общественного питания ИП ФИО1 на предмет соответствия (не соответствия) санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

08 мая 2019 в 15:00 часов при анализе заключения эксперта № 36 ФФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», протокола лабораторных испытаний № от 24.04.2019 установлено несоответствие уровней звука для дневного времени суток в зале <адрес> по адресу: <адрес>, источником которого является система вентиляции кофейни-кондитерской «Максим» ИП ФИО1. требованиям п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно протоколу лабораторных испытаний №13378 от 24.04.2019 эквивалентный уровень звука от работы системы вентиляции составил - 41,6 дБЛ, при предельно допустимом уровне с 07:00 до 23:00 - 40 дБА (превышение на 1,6 дБА), превышение средних значений уровней звукового давления в октавных полосах по среднегеометрическим частотам в сравнении с предельно-допустимыми уровнями составили: 125Гц - 5,9 дБ, 250Гц - 0,ЗдБ, 500Гц - 7,4дБ, 1000Гц - 7,6дБ, 2000Гц - 8,ЗдБ 4000Гц - 0,5дБ.

Таким образом, ИП ФИО1 допущено нарушение ст. 11, ст. 17, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, п. 2.6, п. 4.6, п. 5.1, п. 6.11, п. 6.16, п. 8.4, п. 13.4, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 3.2, п. 4.9, п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении признала.

Защитник Сарапионова А. Н. в судебном заседании с нарушениями согласилась, указав, что часть нарушений устранено, часть нарушений устраняются в настоящее время.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом 02-340 о временном запрете деятельности от 14.05.2019;

- протоколом № от 14.05.2019 об административном правонарушении;

- требованием Управления Роспотребндзора от 14.05.2019;

- уведомлением о составлении протокола от 08.05.2019;

- обращением Вх.№-ж от 26.03.2019;

- обращением Вх.№-ж/л от 29.03.2019;

- ответом ООО «Надежное управление» от 30.01.2019;

- протоколом б/н осмотра принадлежащей юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.04.2019;

- заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 36 ФФ;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов;

- протоколом лабораторных исследований от 24.04.2019;

- экспертным заключением от 24.04.2019;

- заключением эксперта от 17-30.04.2019;

- договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.02.2019;

- рабочей документацией вентиляции и отопления;

- выпиской из ЕГРП от 05.09.2016;

- договором аренды нежилого помещения от 01.11.2018;

- Актом приема-передачи Помещения от 01.11.2018;

- выпиской из ЕГРИП по состоянию на 14.05.2019.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, суд не усматривает.

Поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая значительный объем нарушений, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кофейни-кондитерской «Максим» эксплуатируемого ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3. 12, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кофейни-кондитерской «Максим» эксплуатируемого ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.

В указанный срок зачесть временный запрет деятельности с 07:30 часов 15 мая 2019 года.

В указанный срок предоставить возможность ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Гусаркова