Решение № 2-455/2018 2-455/2018~М-443/2018 М-443/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-455/2018

Дело № 2-455/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 26 сентября 2018 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 по 19.11.2005 года, с 06.09.2010 по 01.10.2010 года, с 07.09.2015 по 02.10.2015 года и возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа по осуществлению лечебной деятельности, однако ей пояснили, что в период осуществления лечебной деятельности не может быть включено время нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 по 19.11.2005 года, с 06.09.2010 по 01.10.2010 года, с 07.09.2015 по 02.10.2015 года. Истица полагает решение пенсионного органа необоснованным, поскольку курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы по специальности, курсы проводились на базе Тверского медицинского колледжа при Тверской областной клинической больнице, на курсы истица направлялась по инициативе работодателя согласно приказам, в данные периоды на была занята полный рабочий день, за это время выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, подоходный налог, курсы повышения квалификации являются рабочим периодом и должны быть включены в специальный стаж работы.

В судебном заседании истица поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление ФИО1 ответчик полагает требования истицы не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что согласно «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.202 № 781 периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 28.12.2003 № 400-ФЗ.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности с 01.01.2002 Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 23.08.1988 года принята на работу в Нелидовскую центральную районную больницу на должность фельдшера-лаборанта КДЛ, в данной должности работает по настоящее время.

Нелидовская центральная районная больница 01.01.2000 года переименована в Нелидовское муниципальное учреждение центральная районная больница.

На основании Распоряжения Правительства Тверской области от 13.12.2011 № 338-рп Нелидовское муниципальное учреждение центральная районная больница переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Нелидовская центральная районная больница».

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница», ФИО1 в периоды с 24.10.2005 года по 19.11.2005 года, с 06.09.2010 года по 01.10.2010 года, с 07.09.2015 года по 01.10.2015 года находилась на курсах повышения квалификации.

Копией свидетельства о заключении брака от дд.мм.гггг. подтверждается, что истица до заключения брака дд.мм.гггг. с К.Н.В. носила фамилию ФИО2.

В соответствии с выпиской из приказа № 190-к по НМУ центральная районная больница истица командирована в г. Тверь на курсы повышения квалификации по специальности «Лабораторная диагностика» с 24.10.2005 по 19.11.2005 года.

В соответствии с выпиской из приказа от 17.08.2010 № 152в-к Нелидовского муниципального учреждения центральная больница истица командирована в Тверской медицинский колледж на курсы повышения квалификации по специальности «Лабораторная диагностика» с 06.09.2010 по 01.10.2010 года.

В соответствии с приказом № 156-у от 24.08.2015 года ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» истица командирована в ГБПОУ Тверской медицинский колледж на курсы повышения квалификации на цикл «Лабораторная диагностика» с 07.09.2015 по 02.10.2015 года.

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается свидетельствами и удостоверением о прохождении квалификации, представленными в материалы дела.

Как следует из справки ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» от 21.09.2018 года в период учебы истицы на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 года по 19.11.2005 года, с 06.09.2010 года по 01.10.2010 года, с 07.09.2015 года по 01.10.2015 года, ей выплачивалась заработная плата, начислялись страховые взносы и сохранялось рабочее место. Факт начисления страховых взносов в указанные периоды также подтверждается информацией ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области от 25.09.2018 года.

27.08.2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

30.08.2018 года решением ГУ - УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) № 387702/18 истице отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из решения ответчика усматривается, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 по 19.11.2005 г. (26 дней), с 06.09.2010 года по 01.10.2010 года (26 дней), с 07.09.2015 года по 01.10.2015 года (26 дней) не включены в льготный стаж.

По расчету стажа, произведенному ответчиком льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 29 лет 9 месяцев 15 дней.

Как суд полагает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный медицинский стаж ФИО1, поскольку обучение истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель истицы производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. При этом, истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается имеющимися в деле документами. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности ФИО1, в связи чем исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 и в Федеральном законе «О страховых пенсиях» не содержится.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Отказ в назначении пенсии по формальным несоответствиям является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции РФ, и нарушением конституционного права граждан на равенство перед законом и судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные документы, требования ФИО1 о признании решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области от 30 августа 2018 года №3877028/18, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства) с 24.10.2005 по 19.11.2005 г. (26 дней) с 06.09.2010 года по 01.10.2010 года (26 дней), с 07.09.2015 года по 01.10.2015 года суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Включение в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, продолжительность которых составила 78 дней, дает истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку с учетом бесспорно зачтенного, специальный стаж ФИО1 на день обращения в пенсионный орган – 27.08.2018 года, составляет более 30 лет, следовательно, требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии с даты первичного обращения, с 27.08.2018 года, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области – удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области от 30 августа 2018 года №3877028/18 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 г. по 19.11.2005 г., с 06.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 07.09.2015 г. по 02.10.2015 г..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Иванова

Решение в окончательной форме принято 28.09.2018 года.