Решение № 2-2402/2024 2-2402/2024~М-859/2024 М-859/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-2402/2024

Дело № 2-2402/2024 29 мая 2024 года

УИД: 29RS0023-01-2024-001502-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>. обратились в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1 <данные изъяты> – 575/864 доли, ФИО2 <данные изъяты> – 289/864 доли.

Заключением межведомственной комиссии от 05 ноября 2013 года № 43 многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Северодвинска от 20 сентября 2023 года № 1080-рз для муниципальных нужд изъят расположенный под указанным многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером ......

Многоквартирный жилой включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома на момент рассмотрения дела наступил.

Истцами выбран способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

В рамках реализации адресной программы Администрацией Северодвинска для истцов было запланировано жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

04 декабря 2023 года Администрацией Северодвинска в адрес истцов для подписания был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд № 60/2023, предполагающий изъятие жилого помещения истцов с предоставлением взамен другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При этом данным соглашением на истцов возлагалась обязанность по возмещению разницы стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями в сумме 3352794 рубля 85 копеек.

Истцы согласны получить в собственность предлагаемое им Администрацией Северодвинска жилое помещение, однако не согласны возмещать разницу в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 <данные изъяты> извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 <данные изъяты> по доверенности ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Истец ФИО2 <данные изъяты> в судебное заседание не явилась. Извещалась судом о рассмотрении дела надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении. Конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в организации почтовой связи.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска по доверенности ФИО4 <данные изъяты>. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила суд в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что предоставление в собственность жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения без возмещения разницы в их стоимости, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения участников, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1 <данные изъяты>. – 575/864 доли, ФИО2 (ФИО1) <данные изъяты> 289/864 доли (л.д. 7-8, 20).

Заключением межведомственной комиссии от 05 ноября 2013 года № 43 многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44).

Распоряжением Администрации Северодвинска от 20 сентября 2023 года № 1080-рз для муниципальных нужд изъят расположенный под указанным многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером 29:28:102017:25 (л.д. 45).

Многоквартирный жилой включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома на момент рассмотрения дела наступил.

Истцами выбран способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания (л.д. 46).

В рамках реализации адресной программы Администрацией Северодвинска для истцов было запланировано жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

20 октября 2023 года Администрацией Северодвинска в адрес истцов для подписания был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд № 60/2023, предполагающий изъятие жилого помещения истцов с предоставлением взамен другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При этом данным соглашением на истцов возлагалась обязанность по возмещению разницы стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями в сумме 3352794 рубля 85 копеек (л.д. 41-43, 49-50).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд признает их установленными.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом VI адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» предусмотрено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Согласно разделу VII указанной адресной программы источниками финансирования данной программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

При этом ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья без согласования с ними.

Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что срок реализации адресной программы Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении многоквартирного дома, в котором располагается принадлежащее истцам жилое помещение, истек, учитывая, что истцами был избран способ восстановления их нарушенных жилищных права путем предоставления им иного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты>. о возложении на Администрацию Северодвинска обязанности предоставить им в собственность равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, учитывая компенсационную природу восстановления нарушенных жилищных прав истцов, а также принимая во внимание, что предоставление нового жилья недопустимо без изъятия ранее занимаемого жилого помещения, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления истцам в собственность благоустроенного жилого помещения, их право собственности на прежнее жилье прекращается.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации Северодвинска в пользу истцов судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, по 300 рублей в пользу каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> (СНИЛС .....), ФИО2 <данные изъяты>СНИЛС ..... к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Северодвинск» обязанность предоставить ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> в общую долевую собственность, ФИО1 <данные изъяты> – 575/864 доли, ФИО2 <данные изъяты> – 289/864 доли, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 77,2 кв.м, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (Шестьсот) рублей, по 300 (Триста) рублей в пользу каждой.

Прекратить право собственности ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, после предоставления им администрацией городского округа Архангельской области «Северодвинск» в собственность благоустроенного жилого помещения в виде квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 77,2 кв.м, находящегося в черте города Северодвинска, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 05 июня 2024 года.