Решение № 2А-1588/2019 2А-1588/2019~М-1744/2019 М-1744/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-1588/2019

Дело №2а-1588/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года город Казань

Московский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

при секретаре Хафизовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Московскому районному отделу судебных приставов г. Казани УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ, судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Московскому районному отделу судебных приставов г. Казани УФССП по РТ о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она предъявила исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Московским районным судом г. Казани по делу №, должником по которому является <данные изъяты> на принудительное исполнение административному ответчику. Судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является нечинение препятствий ФИО1 квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с возложением на <данные изъяты> обязанности передать комплект ключей от входной двери административному истцу. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в нарушение положений части 17 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ФИО1 не была выдана. За период с ДД.ММ.ГГГГ на день подачи административного иска судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с <данные изъяты> исполнительного сбора в размере 5000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принудительном приводе должника к судебному приставу исполнителю на прием, назначенный ДД.ММ.ГГГГ. Перечисленные действия не привели к исполнению решения суда в полном объеме. ФИО3 является собственником комнаты № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ не имеет доступа в свою комнату, так как <данные изъяты> сменила замки на входной двери и уклоняется от предоставления ей доступа в указанное жилое помещение. Судебный пристав-исполнитель по существу выполняет лишь формальные действия в рамках исполнительного производства, фактически решение суда не исполнено, в связи с чем ФИО1 обратилась в суд, который просит признать незаконным бездействие Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ, выразившееся в неисполнении решения суда.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители административного ответчика Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ - судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> ФИО2 с административным исковым заявлением не согласились, просили отказать в его удовлетворении, поскольку, судебным приставом-исполнителем проводятся все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и законное исполнение требований исполнительного документа.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществить определенные действия, однако их не совершило. Кроме того, такое бездействие должно привести к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что решением Московского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал <данные изъяты> не чинить ФИО1 препятствия в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также передать ФИО1 комплект ключей от входной двери.

На основании указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен ФИО1 на исполнение в Московский РОСП г. Казани УФССП по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство №, взыскатель ФИО1, должник <данные изъяты> предмет исполнения: обязать <данные изъяты> не чинить ФИО1 препятствия в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: №, передать ФИО1 комплект ключей от входной двери.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ осуществлены выход по адресу: <адрес>, однако требование исполнить не удалось, в связи с отсутствием должника в квартире, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ в отношении <данные изъяты>. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ направлены запросы: об имуществе должника (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ГИБДД МВД России о зарегистрированных в отношении должника транспортных средствах (ДД.ММ.ГГГГ), в банки (ДД.ММ.ГГГГ), в ЗАГС (ДД.ММ.ГГГГ), к операторам связи (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ был осуществлен повторный выход по адресу должника. Требование о явке к судебному-приставу исполнителю и об исполнении решения суда вручить должнику не представилось возможным, по причине отсутствия <данные изъяты> в квартире.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ вынесено постановление о принудительном приводе должника на прием, назначенный ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по ОУПДС Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ осуществлен выезд по адресу: <адрес>, дверь в квартиру никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь осуществлен выход по вышеуказанному адресу, однако должник отказалась открыть дверь и получить требование о явке в Московский РОСП г. Казани УФССП по РТ и об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ вынесено постановление о принудительном приводе <данные изъяты> на прием в отдел.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. доставлена в Московский РОСП г. Казани УФССП по РТ и в присутствии понятых осуществила передачу ключей от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, для последующей передачи взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ был осуществлен выход по адресу должника с ФИО1 В ходе совершения исполнительских действий установлено, что переданные <данные изъяты> ключи не подходят к замку входной двери квартиры, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника для вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено в почтовом ящике, в двери квартиры, что подтверждается подписями понятых в акте о совершении исполнительных действий.

В последующем судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ трижды выносилось постановление о принудительном приводе должника на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапортам от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по ОУПДС Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ осуществлен выезд по адресу: <адрес>, дверь в квартиру никто не открыл, требование должнику не вручено.

Согласно рапорту и.о. заместителя начальника отдела Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника, в ходе которого установлено, что <данные изъяты> проживает по вышеуказанному адресу постоянно, однако дверь в квартиру никто не открыл.

Кроме того, как усматривается из материалов административного дела, на запрос ФИО1 взыскателю ДД.ММ.ГГГГ Московским РОСП г. Казани УФССП по РТ была предоставлена информацию о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление ФССП по РТ также сообщило ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, запрашиваемые ФИО1 сведения о ходе исполнительного производства, направлены Московским РОСП г. Казани УФССП по РТ и Управлением ФССП по РТ своевременно, их получение ФИО1 не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела.

Доводы административного истца о допущенном судебном приставом - исполнителем бездействии, подлежат отклонению, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Само по себе не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата и неисполнения решения суда в двухмесячный срок, не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, а потому требования ФИО1 подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Московскому районному отделу судебных приставов г. Казани УФССП по РТ, Управлению Федеральной служб судебных приставов по РТ, судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ ФИО2 о признании бездействия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда г. Казани О.В. Гордеева