Решение № 2-315/2018 2-315/2018 ~ М-300/2018 М-300/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-315/2018

дело № 2-315/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Бежецк 22 июня 2018 г.

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Требования мотивировала следующим. 29.03.2018 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для начисления льготной страховой пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от 23.04.2018 года ей было отказано, так как по расчетам пенсионного органа стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет менее 30 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г. не засчитаны в льготный стаж в связи с тем, что, как указано в решении об отказе в установлении пенсии, не предусмотрено постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С решением пенсионного органа не согласна, так как данным решением нарушено гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (Правила №516), с последующими изменениями, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Правилами №516 среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды обучения на курсах повышения квалификации не указаны. Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Статья 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 г., также предусматривала гарантии работникам, направляемым на повышение квалификации с отрывом от производства, сохранение за ними места работы (должности) и в данном случае производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от 23.04.2018 г. об отказе в установлении ей пенсии и обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г., а также назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 29.03.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым при определении права на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», строго руководствуются Списком работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Списки № 781), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Правила № 781) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее по тексту - Перечень № 781), которые утверждены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. (за любые периоды работы). «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее по тексту - Списки № 1066), Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту - Правила № 1066), Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и шесть месяцев (далее по тексту Перечень - № 1066), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 (за периоды работы с 1 ноября 1999 г. до 1 января 2002 г.). «Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990 г., утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее по тексту - Списки № 464) (за периоды работы с 1 января 1992 г. до 1 ноября 1999 г.). Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Следует отметить, что если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила. Применение Правил от одних Списков к другим не допустимо. Для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в специальный стаж засчитывается лечебная деятельность (как по основному месту работы, так и по совместительству) только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О рудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 516). С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 29.03.2018 г. ФИО3 обратилась в УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При обращении для назначения пенсии ФИО1 представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; трудовая книжка; справка, уточняющая особый характер работы. Кроме представленных документов в распоряжении Управления имелись акт документальной проверки факта работы ФИО3 в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» и Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО3 (дата регистрации в системе ОПС - ДД.ММ.ГГГГ) В трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеются записи о работе в Бежецкой ЦРБ: с 01.04.1987 по 24.08.1989 и с 01.09.1989 по 30.04.1994 в должности фельдшера станции «скорой помощи», с 01.05.1994 по 31.12.2003 в должности фельдшера в отделении неотложной помощи ЦРБ, с 01.0l.2004 по 31.12.2010 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи, с 01.01.2011 по настоящее время в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи. В трудовой книжке имеются сведения о присвоении квалификации и переименовании учреждения. Согласно справке от 29.03.2018 г. № 25, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», ФИО1 работала полный рабочий день в Бежецкой ЦРБ: с 01.04.1987 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 24.08.1989 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера на станции скорой помощи, с 01.09.1989 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера на станции скорой помощи, с 01.05.1994 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера в отделении скорой и неотложной помощи, с 01.01.2004 г. (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, с 01.01.2011 г. (приказ №-бк от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи. В уточняющей справке указаны курсы повышения квалификации: с 21.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г. Из акта проверки отдела ОППЗЛ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) от 22.03.2018 г. № 20 периодов работы ФИО1 в должности фельдшера на станции скорой помощи, в отделении скорой и неотложной помощи, в отделении скорой медицинской помощи усматривается, что ФИО1 работала в указанных должностях полный рабочий день. Номера и даты приказов, имеющиеся в трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер работ, совпадают с номерами приказов в первичных документах. В акте указано, что за проверяемый период имеются приказы о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации: с 21.03.1994 г. по 30.04.1994г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При подсчете стажа работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г. не включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусматривалось только постановлением Совета Министров от 17.12.1959 г. № 1397. Однако постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и с 01.10.1993 г. данное постановление не применяется на территории РФ. Кроме того, подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что постановление № 1397 применяется к периодам педагогической деятельности, имевшим место до 1 января 1992 г. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца проходили после 01.01.1992 г. и 01.10.1993 г. поэтому применять данное Постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 представлены организацией без указания кода льготной работы. Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03.06.2004 года, различия в условиях приобретения права па пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Истцом по тексту искового заявления упоминается о том, что в оспариваемые периоды работы ему выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истицы. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ ФИО3 на 29.03.2018 г. составляет 29 лет 07 месяцев 11 дней, что менее требуемого.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1 в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что 29 марта 2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 7-9 пенсионного дела).

При проверке медицинского стажа решением ГУ УПФ РФ № 148481/18 от 25 апреля 2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия на дату обращения – 29 марта 2018 г. – требуемого специального стажа – 30 лет (л.д.1 пенсионного дела). Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 21.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г. не зачтены в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии ранее осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями), вступившего в силу 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 этого Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 она принята на работу на должность фельдшера станции «скорой помощи» Бежецкой центральной районной больницы с 01.04.1987 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 24.08.1989 г. уволена по собственному желанию в связи с зачислением в ВУЗ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.09.1989 г. принята на должность фельдшера станции скорой помощи Бежецкой центральной районной больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.01.2004 г. фельдшер скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.01.2011 г. фельдшер в отделении скорой медицинской помощи (приказ №-бк от ДД.ММ.ГГГГ) – в указанной должности работает по настоящее время (л.д. 14-17).

Дипломом № подтверждается, что ФИО1 28 февраля 1987 г. окончила Бежецкое медицинское училище по специальности фельдшер (л.д. 18).

Согласно справке от 29.03.2018 г. № 25, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ Тверской области «Бежецкая ЦРБ», ФИО1 работала полный рабочий день в Бежецкой ЦРБ: с 01.04.1987 г. по 24.08.1989 г. в должности фельдшера скорой помощи; с 01.09.1989 г. - в должности фельдшера в отделении скорой и неотложной помощи; с 01.01.2004 г. - в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи; с 01.11.2011 г. по настоящее время - в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи. В уточняющей справке указаны в силе прочих курсы повышения квалификации: с 21.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г. (л.д. 21 пенсионного дела).

Согласно сведениям о прохождении специализации и повышения квалификации с 21.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г. (всего 4 месяца 24 дня) ФИО1 проходила обучение на соответствующих курсах (л.д. 19-26).

Установлено и не оспаривается ответчиком, что в данные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, место работы, производились соответствующие отчисления, том числе и Пенсионный фонд РФ (л.д. 27-30).

Доказательств обратного в деле нет.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

По смыслу ст. ст. 165, 168 и 187 ТК РФ, одной из гарантий при направлении работника на курсы и в служебную командировку является сохранение средней заработной платы, перечисление взносов в пенсионный фонд.

В соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 г., и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, т.к. право на занятие занимаемых ими должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста.

Учитывая приведенные нормы, то, что во время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, заработная плата, что, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд, вопреки доводам представителя пенсионного органа, считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и они должны быть включены в льготный стаж в календарном исчислении.

Принимая во внимание изложенное, следует включить в специальный стаж работы ФИО1 время нахождения ее на курсах повышения квалификации (за 1 год работы как 1 год), а именно, с 21.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г.

С учетом изложенного и того, что пенсионный органом зачтено в льготный стаж ФИО1 29 лет 7 месяцев 11 дней, ее специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (29.03.2018 г.) составил 30 лет 4 дня, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного надлежит обязать ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2018 - с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение № 148481/18 от 23.04.2018 г. Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении за 1 (один) год работы как 1 (один) год, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 21.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2018 года.

Председательствующий