Постановление № 5-78/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-78/2019

Дело № 5-78/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калач – на - Дону 27 июня 2019 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Евдокимова С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 является гражданином <адрес>. 24 января 2016 года прибыл на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учете с 24 января 2016 года по 24 апреля 2016 года, по истечении срока временного пребывания с 24 апреля 2016 года по 4 января 2019 года уклонялся от выезда с территории Российской Федерации. Правонарушение выявлено в ходе проведения паспортной проверки граждан в ОВМ ОМВД России по Калачевскому району.

ФИО2 в суде пояснил, что действительно с 24 апреля 2016 года по 4 января 2019 года находился на территории России незаконно, весной 2019 года уехал в Азербайджан к родителям и в мае 2019 года вернулся вновь в РФ, оформив надлежащим образом миграционную карту. Просит его строго не наказывать, не применять дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в России у него семья: гражданская супруга ФИО4 и малолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданинами России.

Выслушав ФИО2, свидетеля ФИО4, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в нарушение вышеуказанного закона не выехал в установленный законом срок за пределы Российской Федерации, а также не принял мер к получению разрешения на временное проживание в РФ, то есть остался на незаконных основаниях проживать на территории Российской Федерации.

Совершенное ФИО2 правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имело место 4 января 2019 года.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемой категории дел составляет 1 год, то есть названный процессуальный срок на момент рассмотрения дела судом не истек.

В действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Назначая административное наказание, суд учитывает, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 проживал на территории Калачевского района Волгоградской области, с 24 апреля 2016 года уклонялся от выезда с территории РФ, однако учитывая наличие в России семьи у правонарушителя, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Между тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов и показаний свидетеля ФИО4 следует, что у ФИО2 есть на территории РФ малолетняя дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Свидетель является матерью девочки и сожительницей ФИО2 Они обе, ФИО4 и ФИО1, являются гражданами РФ, постоянно проживают в <...>.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с чем суд считает возможным не назначать ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф уплатить: УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Волгоградской области) на расчетный счет № <***>, ИНН <***>, КПП 344401001, БИК 041806001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 18616000, УИН – 18880334160003354184, наименование платежа – штраф по постановлению Калачевского районного суда.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд Волгоградской области.

Судья: