Решение № 2А-6/2024 2А-6/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-6/2024

Решение

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством Мацкевича В.Ю., при секретаре судебного заседания Михайловой М.Б., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части 00000 ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части 00000, связанного с отказом в увольнении с военной службы,

установил:

В суд поступил административный иск ФИО1, в котором он с учетом последующего уточнения, без изменения предмета и оснований иска, просит:

- признать незаконным решение командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в увольнении с военной службы по достижении предельного возраста;

- обязать командира войсковой части 00000 уволить его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе и исключить из списков личного состава воинской части.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены войсковая часть 00000 и филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), где открыт лицевой счет войсковой части 00000.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке заключил контракт о прохождении военной службы на срок 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к командованию войсковой части 00000 об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, однако получил отказ. Полагает действия командования войсковой части 00000 не законными, так как предельный возраст пребывания на военной службе и в составе запаса для военнослужащих, имеющих воинское звание младший сержант, составляет 50 лет.

Представитель административного ответчика командира войсковой части 00000 ФИО2 пояснила, что рапорт ФИО1 по вопросу увольнения с военной службы по достижению предельного возраста не подлежит удовлетворению, так как в силу положений ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в период мобилизации предельный возраст пребывания на военной службе для категории военнослужащих, к которой относится истец, установлен 65 лет. Согласно Указу Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным п. 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647. Учитывая, что истец не достиг предельного возраста - 65 лет и частичная мобилизация в РФ не отменена, решение командира войсковой части 00000 в части не увольнения истца отвечает требованиям законодательства.

Начальник ФЭС, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ 00000, контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 00000 контракт о прохождении военной службы на срок 6 месяцев.

Приказом командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ 00000 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части, принял дела и должность, ему установлено денежное довольствие.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 подал рапорт на имя командира войсковой части 00000 с просьбой уволить его с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на службе.

По результатам рассмотрения рапорта командование войсковой части 00000 со ссылкой на Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647, Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» отказало в удовлетворении обращения.

Приказами командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ 00000, от ДД.ММ.ГГГГ 00000 ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> 00000 и ДД.ММ.ГГГГ принял дела и должность, ему установлено денежное довольствие.

Из сообщений и справок войсковой части 00000 следует, что ФИО1 до настоящего времени надлежащим образом обеспечивается положенными видами довольствия.

Статьей 59 Конституции РФ предписано, что защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина, реализуется посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (в действующей редакции), оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

В п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в действующей редакции) закреплено, что порядок прохождения военной службы определяется настоящим Законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и также предусматривает прохождение военной службы в период мобилизации.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в действующей редакции) отмечено, что особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 1, п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (в действующей редакции), под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики государства и ее субъектов, муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил РФ на организацию и состав военного времени. Мобилизация может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (в действующей редакции) Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Президент РФ в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против РФ, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против РФ, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории РФ или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ о ведении военных действий.

Из анализа законодательства следует, что Президенту РФ предоставлено право устанавливать порядок прохождения военной службы как в мирное время, так и в условиях частичной мобилизации.

На основании Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» в тот же день в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту. Заключенные с военнослужащими контракты о прохождении службы продолжают действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих по основаниям: по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжать военную службу на воинских должностях; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, прохождение военной службы в период мобилизации имеет самостоятельное правовое регулирование, отличающееся от прохождения военной службы в мирное время, предполагающее существенное изменение тех или иных условий и правоотношений.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон) установлено, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ: имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно - 70 лет; имеющих иное воинское звание - 65 лет.

То обстоятельство, что Закон вступил в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что он не подлежит применению к возникшим по данному делу правоотношениям, так как по своему смыслу он распространяет свое действие на весь период частичной мобилизации, которая объявлена ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не окончена.

В этой связи применительно к Указу Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 для определения понятия «предельный возраст пребывания на военной службе» положения ст. 49 и 53 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не применимы, поскольку данная норма используется в условиях мирного времени. Предельный возраст пребывания на военной службе при частичной мобилизации определяется по правилам п. 2 ст. 4 Закона и для военнослужащего в воинском звании <данные изъяты> составляет 65 лет.

Действия командира войсковой части 00000 в рассматриваемых правоотношениях суд расценивает как последовательные, мотивированные, признаков произвольного удержания ФИО1 на военной службе не установлено, который полностью обеспечен видами довольствия.

В рамках сформированного правового регулирования процедура увольнения военнослужащего с военной службы состоит из ряда последовательных действий, как военнослужащего, так и органов военного управления, однако военная служба отнесена к особому виду государственной службы, направленному, в том числе на защиту государства и его граждан. Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Организация обороны включает, в том числе проведение мобилизационных мероприятий.

В свою очередь, командир войсковой части 00000 осуществлял распорядительные функции, базируясь на принципе единоначалия, регламентированного п. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, действовал исключительно в целях надлежащего исполнения решения Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ о проведении мобилизации и изданных в рамках его реализации письменных распоряжений вышестоящего командира.

С учетом изложенного суд не соглашается с доводами ФИО1 об обратном как основанными на неверном толковании правовых норм.

Согласно ст. 103, 111 КАС РФ, судебные расходы административного истца возмещению не подлежат ввиду отказа в удовлетворении основных требований.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий В.Ю. Мацкевич