Решение № 2А-136/2020 2А-136/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-136/2020

Копия

Дело № 2а-136/2020

УИД 44RS0024-01-2020-000284-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кологрив 15 октября 2020 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Караваевой Т.И.,

с участием:

заместителя прокурора Кологривского района Костромской области Немова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Громовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Кологривского района в рамках надзора по противодействию незаконной продажи животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, осуществлен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет». В ходе проверки выявлены интернет-сайты, распространяющие запрещенную информацию о продаже изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФ, которые находятся по следующим адресам:

1.https://meshok.net/item/132853788_RRR_Моржовая_кость_бивень_гр_Ка ляч_А_пос_Уэлен_1984_охота_морж_олень

2.https://www.livemaster.ru/item/2522545-ukrasheniya-kulon-iz-kosti-klyka-

morzha-magda

3.https://stav.kupiprodai.ru/vashdom/stavropol_interior_klyki_morzha_paracvet

naya_syuzhetnaya_gravirovka 5421474

4.https://starina.ru/item/l35496158_Клык_моржа_Бивень_моржа_Кость_Кра сивый_рисунок_ 1992_год_Имя_гравёра_Вес_700_грамм_Отличный

5.https://www.farpost.ru/vladivostok/hobby/antiques/antiques/klyk-morzha-l1-

kg-75000-rub-73045306.html

6.https://auction.ru/offer/klyk_biven_morzha_sssr-i129577455345297.html

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения изделий из животных, а именно бивни моржа, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных)

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вышеуказанную информацию, размещенную на интернет-сайтах необходимо признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Со ссылкой начасть 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, с п. 1 ст. 10, ст.2, ст. 15 п. 5, п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 9, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», ч. 1 ст. 60 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996№156 «О порядке выдачи разрешений(распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 978, приложения к приказу Минприроды России от 24.03.2020 № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», ст. 258.1 Уголовного кодекса РФ, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228, ч.1 ст.39 КАС РФпрокурор Кологривского района просит информацию, размещенную на указанных страницах сайтов, признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Кологривского района Немов А.Н. поддержал иск, по доводам искового заявления. Пояснил, что собственников (правообладателей и администраторов) интернет-сайтов установить не представилось возможным.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 28.09.2020 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов. Административный истец собственников сайтов (правообладателей и администраторов) также установить не смог. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996№156 «О порядке выдачи разрешений(распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, для целей ст. 226.1 и 258.1 УК РФ.

Согласно приложения к приказу Минприроды России от 24.03.2020 № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», к перечню объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, относится морж.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за продажу в свободном доступе редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу субъектов РФ.

Судом установлено, что на страницах интернет - ресурсов

1.https://meshok.net/item/132853788_RRR_Моржовая_кость_бивень_гр_Ка ляч_А_пос_Уэлен_1984_охота_морж_олень

2.https://www.livemaster.ru/item/2522545-ukrasheniya-kulon-iz-kosti-klyka-

morzha-magda

3.https://stav.kupiprodai.ru/vashdom/stavropol_interior_klyki_morzha_paracvet

naya_syuzhetnaya_gravirovka 5421474

4.https://starina.ru/item/l35496158_Клык_моржа_Бивень_моржа_Кость_Кра сивый_рисунок_ 1992_год_Имя_гравёра_Вес_700_грамм_Отличный

5.https://www.farpost.ru/vladivostok/hobby/antiques/antiques/klyk-morzha-l1-

kg-75000-rub-73045306.html

6.https://auction.ru/offer/klyk_biven_morzha_sssr-i129577455345297.html

размещена информация о продаже изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФ.

Указанные Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных выше интернет-ресурсах информациио продаже изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФ.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства, в связи с чем информация, размещенная на данных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению.

Согласно скриншотов «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ к вышеуказанным сайтам не ограничивался.Вышеуказанные адресасайтов в едином реестре отсутствуют.

Аналогичная информация указана в сообщении Управления Роскомнадзора по Костромской области от 28.09.2020 года и в отзыве от 09.10.2020 года.

Требования иска обоснованы нормами действующего законодательства.Распространение указанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт распространения на указанных сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации, что подтверждается материалами дела. Административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

1.https://meshok.net/item/132853788_RRR_Моржовая_кость_бивень_гр_Ка ляч_А_пос_Уэлен_1984_охота_морж_олень

2.https://www.livemaster.ru/item/2522545-ukrasheniya-kulon-iz-kosti-klyka-

morzha-magda

3.https://stav.kupiprodai.ru/vashdom/stavropol_interior_klyki_morzha_paracvet

naya_syuzhetnaya_gravirovka 5421474

4.https://starina.ru/item/l35496158_Клык_моржа_Бивень_моржа_Кость_Кра сивый_рисунок_ 1992_год_Имя_гравёра_Вес_700_грамм_Отличный

5.https://www.farpost.ru/vladivostok/hobby/antiques/antiques/klyk-morzha-l1-

kg-75000-rub-73045306.html

6.https://auction.ru/offer/klyk_biven_morzha_sssr-i129577455345297.html

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

<данные изъяты>а