Решение № 2А-399/2017 2А-399/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-399/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское

Красноярского края 11 августа 2017 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Гордеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края об обязании организовать в границах поселения водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, просит признать бездействие администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в части не организации в границах села с.Ермаковское, а также п.Песочный, д.Николаевка Ермаковского района Красноярского края водоснабжения в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей незаконным. Обязать администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории с.Ермаковское, поселка Песочный, деревни Николаевка Ермаковского района.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки установлено, что на улицах: Горького (от улицы Ленина до дома № 2), Декабрьская (от улицы ФИО1 до дома №30 «а»), ФИО1 (от дома №2 до дома №16 и от дома № 130 до дома №138), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 1 «а»), ФИО2 Партизан (от улицы Карла Маркса до дома № 157), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 23), ФИО6, Мостовой, Песочной, Ленина (от дома № 160 до дома № 176), Нагорной, Демьяна Бедного, Колхозной, пер.ФИО2 Партизан села Ермаковское Ермаковского района Красноярского края, а также в поселке Песочный и деревне Николаевка не организовано центральное холодное водоснабжение, водоразборная колонки не установлены, население обеспечивается холодным водоснабжением из собственных водозаборных скважин. В силу положений статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «Ермаковский сельсовет», постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация муниципального образования. Истец, ссылаясь на положения закона, полагает, что администрация Ермаковского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов водоснабжения населения и обязана обеспечить с. Ермаковское, п.Песочный, д.Николаевка Ермаковского района водоснабжением в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В судебном заседании помощник прокурора Флегентова О.С. требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Глава Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что не согласен с требованиями прокурора в части бездействия администрации, поскольку в 2016 году были выполнены работы по капитальному ремонту ул.ФИО2 Партизан, произведена замена водопроводных сетей по периметру 198 метров, на ул.Ленинградской по периметру 450 метров, ул.Степная по периметру 360 метров, также в п.Новоозерном произведен капитальный ремонт водонапорной башни, в 2017 году выполнены работы по замене водопроводных сетей на ул.Пролетарской от дома №75 до дома №79- по периметру 75 метров. При этом каких-либо обращений и заявлений от граждан вышеприведенных прокурором улиц с.Ермаковское, п.Песочный и д.Николаевка об обеспечении их централизованных водоснабжением и водоразборными колонками в администрацию сельсовета не поступало.

Представитель заинтересованного лица ООО «Квант» ФИО5 возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что на сегодняшний день на улицах: Горького, Декабрьской, ФИО1 и ФИО3 технически невозможно проведение централизованного водопровода, в связи с тем, что улицы узкие, состояние грунта не позволяет проводить земельные работы, возможно обрушение домов. На протяжении всей улицы Нагорной водород проложен. По ул.Ленина по обеим сторонам проходит кабельный канал, установлены электрические столбы, в связи с чем отсутствует возможность проложения водопровода. В 2010 году разрабатывалась проектная документация проложения водопроводных сетей в п.Песочный, но денежные средства так и не были выделены со ссылкой о нецелесообразности проводимых работ. Жители д.Николаевка проживают на берегу реки Оя, водозабор происходит из подземных вод собственными водозаборными скважинами, централизованное водоснабжение жители проводить отказываются. У жителей остальных улиц забиты свои водозаборные скважины. По ул.ФИО2 Партизан от дома №93 до конца улицы будут в ближайшее время проложены новые водопроводные сети, сейчас происходит подготовка проекта подрядной организацией. Доставка нужного количества воды для потребления и удовлетворения физиологических и бытовых потребностей может решить сложившуюся проблему, но нельзя гарантировать, что подвозимая вода водовозки будет слита в соответствующую СНИПам емкость.

Выслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в числе прочих, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с часть 2 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части надлежащего обеспечения населения района питьевой водой. В ходе проверки установлено, что на улицах: Горького (от улицы Ленина до дома № 2), Декабрьская (от улицы ФИО1 до дома №30 «а»), ФИО1 (от дома №2 до дома №16 и от дома № 130 до дома №138), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 1 «а»), ФИО2 Партизан (от улицы Карла Маркса до дома № 157), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 23), ФИО6, Мостовой, Песочной, Ленина (от дома № 160 до дома № 176), Нагорной, Демьяна Бедного, Колхозной, пер.ФИО2 Партизан села Ермаковское Ермаковского района Красноярского края, а также в поселке Песочный и деревне Николаевка не организовано центральное холодное водоснабжение, водоразборные колонки не установлены, население обеспечивается холодным водоснабжением из собственных водозаборных скважин.

В ходе рассмотрения дела факт отсутствия организации водоснабжения улиц: Горького (от улицы Ленина до дома № 2), Декабрьская (от улицы ФИО1 до дома №30 «а»), ФИО1 (от дома №2 до дома №16 и от дома № 130 до дома №138), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 1 «а»), ФИО2 Партизан (от улицы Карла Маркса до дома № 157), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 23), ФИО6, Мостовой, Песочной, Ленина (от дома № 160 до дома № 176), Нагорной, Демьяна Бедного, Колхозной, пер.ФИО2 Партизан села Ермаковское Ермаковского района Красноярского края, а также поселка Песочный и деревни Николаевка Ермаковского района Красноярского края, нашёл свое подтверждение, жители указанных улиц с.Ермаковское, п.Песочный, д.Николаевка надлежащим образом не обеспечены питьевой водой.

В судебном заседании установлено, что полномочия по организации водоснабжения населения в границах села Ермаковское, деревни Николаевка, поселка Песочный Ермаковского района Красноярского края возложены на Администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.

Представленными по делу доказательствами достоверно подтверждено, что Администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края не организовано водоснабжение улиц Горького (от улицы Ленина до дома № 2), Декабрьская (от улицы ФИО1 до дома №30 «а»), ФИО1 (от дома №2 до дома №16 и от дома № 130 до дома №138), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 1 «а»), ФИО2 Партизан (от улицы Карла Маркса до дома № 157), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 23), ФИО6, Мостовой, Песочной, Ленина (от дома № 160 до дома № 176), Нагорной, Демьяна Бедного, Колхозной, пер.ФИО2 Партизан села Ермаковское Ермаковского района Красноярского края, а также поселка Песочный и деревни Николаевка Ермаковского района Красноярского края в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья, в связи ч чем требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом, исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 11 августа 2018 года.

Доводы представителя ООО «Квант» ФИО5 о том, что на отдельных улицах села Ермаковское технически невозможно проведение централизованного водопровода, что у жителей д.Николаевка забиты свои водозаборные скважины, а в п.Песочный нецелесообразно проведение работ по проложению водопровода, противоречит нормам действующего законодательства и не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора в части возложения на администрацию обязанности организовать в границах поселений водоснабжение.

Вместе с тем, обсуждая требования прокурора о признании незаконными бездействия администрации Ермаковского сельсовета в части неорганизации водоснабжения в границах с.Ермаковское, п.Песочный, д.Николаевка, суд исходит из того, что непринятие мер по неорганизации водоснабжения улиц Горького, Декабрьская, ФИО1, ФИО3, ФИО2 Партизан, ФИО3, ФИО6, Мостовой, Песочной, Ленина, Нагорной, Демьяна Бедного, Колхозной, пер.ФИО2 Партизан села Ермаковское Ермаковского района Красноярского края не свидетельствует о полном бездействии Администрации Ермаковского сельсовета в части обеспечения водоснабжением во всём сельском поселении.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в 2016 году были заключены муниципальные контракты: на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых и водопроводных сетей по ул. Степная от ТК1 до ТК28 в с. Ермаковское; на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода от ВК 57-ВК361 по ул. Ленинградская в с. Ермаковское; на выполнение работ по капитальному ремонту участка водопровода от ВК 428 до ВК 419 по ул. ФИО2 Партизан в с. Ермаковское. Были проведены работы по капитальному ремонту ул.ФИО2 Партизан, на ул.Ленинградская, ул.Степная. В п.Новоозерный произведен капитальный ремонт водонапорной башни. В 2017 году выполнены работы по замене водопроводных сетей на ул.Пролетарская от дома №75 до дома №79 с.Ермаковское, в связи с чем оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания бездействия администрации по не организации водоснабжения незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края об обязании организовать в границах поселения водоснабжение, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ермаковского сельсовета до 11 августа 2018 года принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории улиц Горького (от улицы Ленина до дома № 2), Декабрьская (от улицы ФИО1 до дома №30 «а»), ФИО1 (от дома №2 до дома №16 и от дома № 130 до дома №138), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 1 «а»), ФИО2 Партизан (от улицы Карла Маркса до дома № 157), ФИО3 (от улицы ФИО2 Партизан до дома № 23), ФИО6, Мостовой, Песочной, Ленина (от дома № 160 до дома № 176), Нагорной, Демьяна Бедного, Колхозной, пер.ФИО2 Партизан села Ермаковское Ермаковского района Красноярского края, а также в поселке Песочный и деревне Николаевка Ермаковского района Красноярского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 16 августа 2017 года.