Постановление № 5-3/2020 5-526/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сокол 10 февраля 2020 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б. при секретаре Садковой М.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВУДПРОМ», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

23 сентября 2019 года в 14 часов 00 минут во время проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства, в служебном кабинете № 3 ОВМ МО МВД России ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в соответствии с действующим миграционным законодательством юридическое лицо - ООО «ВУДПРОМ» в лице директора ФИО3 не исполнило обязанности по уведомлению УВМ УМВД России по Вологодской области о заключении трудового договора № 8 с гражданкой <данные изъяты> - ФИО1, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

23 сентября 2019 года начальником ОВМ МО МВД России «ФИО2» ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВУДПРОМ» (далее - ООО «ВУДПРОМ») составлен протокол об административном правонарушении 35 АА 239198 по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании начальник ОВМ МО МВД России «ФИО2» ФИО4 поддержал протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВУДПРОМ» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, пояснив, что ООО «ВУДПРОМ» заключен трудовой договор с гражданкой <данные изъяты>, при этом общество не уведомило орган миграционного учета в установленный законом срок о заключении трудового договора, что является нарушением Закона № 115-ФЗ, в связи с чем в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ВУДПРОМ» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо ООО «ВУДПРОМ», директором которого он являлся, по инициативе налогового органа 27 декабря 2019 года ликвидировано, деятельность предприятия прекращена, ранее в обществе работало 4-8 человек, умысла на совершение правонарушения не имелось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2019 года в 14 часов 00 минут во время проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства, в служебном кабинете № 3 ОВМ МО МВД России ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в соответствии с действующим миграционным законодательством юридическое лицо - ООО «ВУДПРОМ» в лице директора ФИО3 не исполнило обязанности по уведомлению УВМ УМВД России по Вологодской области о заключении трудового договора № 8 с гражданкой <данные изъяты> - ФИО1, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Трудовой договор между ООО «ВУДПРОМ» и ФИО1 заключен 12 марта 2019 года, при этом уведомление работодателем в ОВМ МО МВД России «ФИО2» не направлено.

Указанные факты подтверждаются протоколом об административном правонарушении 35 АА 239198 от 23 сентября 2019 года; трудовым договором № 08 от 12 марта 2019 года; докладной запиской специалиста-эксперта ОТМ УВМ УМВД России по Вологодской области от 17 июля 2019 года; другими материалами дела в их совокупности.

Вместе с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «ВУДПРОМ» 27 декабря 2019 года исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Состав административного правонарушения состоит из субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица ООО «ВУДПРОМ», при этом на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВУДПРОМ» о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, ООО «ВУДПРОМ» прекратило свою деятельность как юридическое лицо, следовательно, субъектом данного правонарушения ООО «ВУДПРОМ» не является, в связи с чем отсутствует в деянии объективная сторона состава указанного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВУДПРОМ» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВУДПРОМ» по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Попова