Решение № 2А-47/2024 2А-47/2024(2А-482/2023;)~М-458/2023 2А-482/2023 М-458/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-47/2024

Дело № 2а-47/2024

УИД 22RS0033-01-2023-000598-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» февраля 2024 года с. Мамонтово, Мамонтовского района Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корякиной Т.А.,

при секретаре Неверовой О.Н.,

с участием прокурора Чипиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой района в ходе проверки посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на страницах сайтов: <данные изъяты>, размещены материалы, содержащие лингвистические признаки возбуждения ненависти и унижения человеческого достоинства по признаку принадлежности к национальной группе евреев. Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, либо необходима формальная регистрация с отражением ложных данных о пользователе, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Размещенная в сети Интернет на данных сайтах информация нарушает требования действующего законодательства о противодействии экстремизму. В соответствии с требованиями ст. ст.9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: http://vraki.net/, https://triptonkosti.ru/5-kartinki/zhadnyj-evrej-kartinka.html, https://triptonkosti.ru/20-foto/evrej-risunok-mem.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного истца прокурор Чипикова А.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и представленным доказательствам.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, из представленных суду письменных пояснений, следует, что обозначенная в административном исковом заявлении по делу № №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: <данные изъяты>, доступна, в Единый реестр указатели страниц сайтов не включены. Удовлетворение требований на усмотрение суда и возражений не имеют, за исключением информации размещенной в сети «Интернет» на странице: http://vraki.net/, информация на которой доступна, в Единый реестр указатели страниц сайтов не включены. Данная страница сайта является непосредственно главной страницей сайта и не содержит непосредственно противоправной информации. В данной части заявленных требований возражают против их удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, информацию размещенную на Интернет-сайтах:<данные изъяты>, выслушав прокурора Чипикову А.А., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, чтов свободном доступе сети Интернет на сайтах: https://triptonkosti.ru/5-kartinki/zhadnyj-evrej-kartinka.html, https://triptonkosti.ru/20-foto/evrej-risunok-mem.html размещены материалы содержащие лингвистические признаки возбуждения ненависти и унижения человеческого достоинства по признаку принадлежности к национальной группе евреев. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, адресована неограниченному кругу лиц, может способствовать проявлениям экстремизма на территории Российской Федерации.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что указанные выше страницы сайта содержат материалы, содержащие лингвистические признаки возбуждения ненависти и унижения человеческого достоинства по признаку принадлежности к национальной группе евреев.

Вместе с тем, судом установлено, что Интернет-страница сайта: http://vraki.net/ представляет собой главную страницу сайта и не содержат непосредственно противоправной информации, следовательно, в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Конституцией РФ закреплено, что пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч.2 ст. 29).

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) является возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «Опротиводействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии со статьей 20.3.1 КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции российской Федерации 15.03.2018. регистрационный № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению.

Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и распространение изображений содержащих также лингвистические признаки возбуждения ненависти и унижения человеческого достоинства по признаку принадлежности к национальной группе евреев, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Поскольку информация, размещенная на спорном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Требования в части признания информации размещенной на странице Интернет - <данные изъяты>/, удовлетворению не подлежат, учитывая, что данная страница является главной страницей сайта и не содержит непосредственно противоправной информации.

С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить частично и признать информацию - изображения содержащие лингвистические признаки возбуждения ненависти и унижения человеческого достоинства по признаку принадлежности к национальной группе евреев, размещенную на интернет - <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.А. Корякина