Решение № 2А-471/2025 2А-471/2025~М-448/2025 М-448/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-471/2025

Дело № 2а-471/2025

Поступило в суд 5.11.2025

Уид: 54RS0015-01-2025-000814-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2025 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Довыденко С.П.,

При секретаре судебного заседания Кидло Н.Н.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению МКОУ 1 Петропавловская СОШ к СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России, судебным приставам - исполнителям СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО ФИО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

В обосновании своих требований представитель истца указал о том, что МКОУ было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на взыскание исполнительского сбора в размере 50000 рублей в отношении должника МКОУ Щипицинская ООШ.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2023 г.) на МКОУ Щипицинская ООШ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в здании по <адрес> - наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; оборудование ворот системой автоматической разблокировки и (или) открывания, в случае срабатывания пожарной сигнализации, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, в том числе при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации.

ДД.ММ.ГГГГ определением Венгеровского районного суда Новосибирской области МКОУ Щипицинская СОШ заменена на правопреемника МКОУ 1 Петропавловская СОШ, после чего по исполнительному производству №-ИП проведена замена должника по постановлению СОСП Новосибирской области ГМУ ФССП РФ от 22 мая 2025 г. Данное постановление является достаточным основанием для освобождения от исполнительского сбора.

Представитель истца просит освободить МКОУ 1 Петропавловская СОШ от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взыскиваемого по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП;

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебные приставы - исполнители СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО., ФИО

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора.

Согласно приведенному Федеральному закону исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 30 данного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (2023 г.) на МКОУ Щипицинская ООШ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в здании по <адрес> - наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; оборудование ворот системой автоматической разблокировки и (или) открывания, в случае срабатывания пожарной сигнализации, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, в том числе при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации. (л.д. 6- 7);

Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Новосибирской области ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на исполнение указанного решения суда. (л.д. 5);

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Новосибирской области ФИО. по исполнительному производству с МКОУ Щипицинская ООШ взыскан исполнительский сбор в 50000 рублей. (л.д. 20);

Определением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по исполнительному производству №-ИП с МКОУ Щипицинская ООШ на МКОУ 1 Петропавская СОШ. (л.д. 21-22);

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Новосибирской области ФИО произведена замена должника по исполнительному производству с МКОУ Щипицинская ООШ на МКОУ 1 Петропавловская СОШ. (л.д. 15);

Согласно пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поэтому в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора до реорганизации юридического лица организация-правопреемник обязана его уплатить, если судебный пристав- исполнитель произвел замену стороны исполнительного производства ее правопреемником.

При этом возложение ответственности по уплате взысканного с должника исполнительского сбора на правопреемника указанного должника возможно только в рамках универсального правопреемства, которое в силу ст. 129 ГК РФ предполагает переход прав в порядке наследования или реорганизации юридического лица.

Постановлением администрации Венгеровского района Новосибирской области от 10.07.2023 г. № 257-па осуществлена реорганизация МКОУ 1 Петропавловская СОШ путем присоединения к ней МКОУ Щипицинская ООШ. (л.д. 8-9);

Вместе с тем Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 272-ФЗ часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу 11 августа 2025 г.

Под требованиями неимущественного характера понимаются требования о совершении должником определенных действий (если это не передача денег или другого имущества) или о воздержании от совершения определенных действий.

Таким образом принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, разъяснения, приведенные в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора, освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МКОУ 1 Петропавловская СОШ к СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России, судебным приставам - исполнителям СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО., ФИО удовлетворить:

Освободить МКОУ 1 Петропавловская СОШ от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя СОСП по Новосибирской области по Новосибирской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.01.2026 г.

Судья: С.П. Довыденко