Решение № 2А-623/2025 2А-623/2025~М-491/2025 М-491/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-623/2025

Дело №2а-623/2025

УИД: 26RS0019-01-2025-000917-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

станица Курская 20 августа 2025 г.

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сыромятниковой В.Г.

при секретаре судебного заседания Кононенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ООО «Регионбизнесгрупп» ФИО2) о признании незаконными действия об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в котором просит:

признать незаконными действия (бездействие) Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН ........, ОГРН ........) выразившееся в невыплате ФИО1, ......... года рождения, возмещения за объект долевого участия - двухкомнатной ...... общей площадью 62,80 кв.м, находящейся на третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...... (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (ИНН ........, ОГРН ........) в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу осуществить денежную выплачу ФИО1, ......... года рождения, возмещение за объект долевого участия - двухкомнатной ...... общей площадью 62,80 кв.м, находящейся на третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...... (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп» (ИНН ........, ОГРН ........) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений»;

обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» возместить ФИО1, ......... года рождения, понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Определением суда от ......... в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ООО «Регионбизнесгрупп» ФИО2

В обоснование заявленных требований ФИО1 указаны следующие обстоятельства.

Определением от ......... (резолютивная часть объявлена .........) по делу № ........ арбитражный суд ...... удовлетворил частично заявленные требования ФИО1 (далее административный истец). Определил конкурсному управляющему включить требования ФИО1 о передаче жилого помещения - ...... общей площадью 62,80 кв.м, находящейся па третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ......, в реестр требований участников строительства общества е ограниченной ответственностью «Регионбизнесгрупп». При этом, арбитражным судом ...... установлено, что сумма, уплаченная по договору участия в долевом строительстве ........ от ......... составляет 2 270 399,39 рублей. Требования ФИО1 о передаче жилого помещения включены конкурсным управляющим ООО «РЕГИОНБИЗНЕСГРУПП» в реестр требований кредиторов, что подтверждается выпиской из реестра требований кредиторов, которая была направлена в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» для включения требований в реестр требований участников строительства. ......... публично - правовой компанией «Фонд развития территорий» принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства: жилой дом квартирного типа со встроенными помещениями по проезду Надеждинскому, 1а в городе Ставрополе. Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

25.05.2023административный истец обратился в публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" с заявлением о выплате возмещения, однако административный ответчик, получив указанное заявление ........., до настоящего времени компенсацию не возместил, возражений в адрес административного истца не направил.

Неоднократно, ФИО1 по номеру телефона, указанному па сайте публично - правовой компании «Фонд развития территорий», пытался выяснить информацию о включении фондом его требований в реестр требований участников строительства, так как на сайте фонда данные по административному истцу отсутствуют. Несмотря на то, что данные требования установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ставропольского края от ......... в телефонном разговоре административному истцу сообщили об отказе фондом в выплате возмещения ввиду не направления им документов, подтверждающих оплату по договору участия в долевом строительстве.

Административный истец ссылается на статью 16 Арбитражного кодекса РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", положения Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и считает действия (бездействие) фонда незаконным, нарушающим его права и законные интересы на получение гарантированной законом выплаты возмещения по договору участия в долевом строительстве.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик ППК «Фонд развития территорий», заинтересованное лицо – конкурсный управляющий ООО «Регионбизнесгрупп» ФИО2 - извещенные надлежащим образом в порядке ст. 96 КАС РФ - не явились.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержала требования, при этом пояснив, что заявление о выплате возмещения в адрес административного ответчик было направлено ........., получено ими .......... С данным административным иском обратились в 2025 году, после того, как ФИО1, обратился за защитой его прав и интересов.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административный истец ФИО1 обратился в суд, оспаривая действия (бездействия) ППК «Фонд развития территорий», выразившиеся в невыплате возмещения за объект долевого участия – квартиры по адресу: ...... (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп»).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления, что установлено частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ......... административный истец ФИО1 обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате возмещения, посредством почтовой связи (л.д. 26, 29).

Письменными материалами дела установлено, что ......... ППК «Фонд развития территорий» заявление ФИО1 получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ........ (л.д. 26 оборот).

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу определения от ......... Арбитражного суда ...... по делу № ........ частично удовлетворены требования ФИО1 и постановлено: определить конкурсному управляющему включить требования ФИО1 о передаче жилого помещения - ...... общей площадью 62,80 кв.м, находящейся па третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ......, в реестр требований участников строительства общества с ограниченной ответственностью «Регионбизнесгрупп».

При этом арбитражным судом ...... установлено, что сумма, уплаченная по договору участия в долевом строительстве ........ от ......... составляет 2 270 399,39 рублей.

Требования ФИО1 о передаче жилого помещения включены конкурсным управляющим ООО «Регионбизнесгрупп» в реестр требований кредиторов, что подтверждается выпиской из реестра требований кредиторов, которая была направлена в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» для включения требований в реестр требований участников строительства.

......... публично - правовой компанией «Фонд развития территорий» принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства: жилой дом квартирного тина со встроенными помещениями по проезду Надеждинскому, 1а в городе Ставрополе. Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включённые в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в Отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона N218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей часто рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений" (далее – Правил) определена Методика расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, в соответствии с которой размер возмещения определяется по установленной формуле.

В соответствии с п. 8 Правил выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6(1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Таким образом, административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов ......... (на следующий день) по истечении 10 рабочих дней, со дня получения Фондом его обращения о выплате возмещения.

Таким образом, ФИО1 не получив ответ на свое обращение, направленное в Фонд ......... обратилась в суд за защитой своих прав с настоящим административным иском только ......... (л.д. 33, 2), тем самым пропустив трехмесячный срок на обжалование, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении, заявленных административным истцом исковых требований.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного иска в установленный законом срок не имеется, ходатайства о восстановлении срока, каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока административным истцом представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действия (бездействие) Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» выразившееся в невыплате ФИО1, ......... года рождения, возмещения за объект долевого участия - двухкомнатной ...... общей площадью 62,80 кв.м, находящейся на третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...... (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>); об обязании Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу осуществить денежную выплачу ФИО1, ......... года рождения, возмещение за объект долевого участия - двухкомнатной ...... общей площадью 62,80 кв.м, находящейся на третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...... (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... N1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений»; об обязании Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» возместить ФИО1, ......... года рождения, понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, поскольку административным истцом был пропущен предусмотренный КАС РФ срок на обращение в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении, а также указания уважительных причин пропуска вышеуказанного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, паспорт ........:

о признании незаконными действия (бездействие) Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН ........, ОГРН ........) выразившееся в невыплате ФИО1, ......... года рождения, возмещения за объект долевого участия - двухкомнатной ...... общей площадью 62,80 кв.м, находящейся на третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...... (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

об обязании Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу осуществить денежную выплачу ФИО1, ......... года рождения, возмещение за объект долевого участия - двухкомнатной ...... общей площадью 62,80 кв.м, находящейся на третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...... (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений»;

об обязании Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» возместить ФИО1, ......... года рождения, понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.08.2025.

Судья В.Г. Сыромятникова