Решение № 2А-817/2026 2А-817/2026~М-309/2026 М-309/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-817/2026

2а-817/2026

61RS0010-01-2026-000576-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи: Морозова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: Кашкаровой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Батайского городского суда Ростовской области административное дело № 2а-817/2026 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2, заинтересованные лица: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, УФССП России по Ростовской области об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> на общую сумму 20 500,00 рублей, о взыскании штрафов ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области.

Должником ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнены требования исполнительного документа и не представлены судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должник ФИО2 должным образом была уведомлена о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

Согласно ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником – гражданином или должником являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец – судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит суд ограничить в пользовании должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 81). Согласно отчету об отслеживании отправления Почта России с почтовым идентификатором № почтовая корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, ДД.ММ.ГГГГ возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статье 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, предоставленными другими лицами, участвующими в деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 КА РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании, о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины из неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 7 статьи 96 КАС РФ).

Как следует из материалов настоящего административного дела, административное исковое заявление поступило в суд 20.02.2026, определением судьи 24.02.2026 административное исковое заявление принято к производству суда, подготовка по делу была назначена на 12.03.2026, первое судебное заседание, назначенное на 19.03.2026 было отложено, в том числе в связи с отсутствие надлежащих сведений об извещении административного ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации, в том числе посредством почтовой корреспонденции, которая возвратилась в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 83).

С учетом установленного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства на основании частей 2, 6, 7 ст. 150 КАС РФ.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителей заинтересованных лиц по правилам статьи 150 КА РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставов-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В силу части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В данном случае применение временного ограничения на пользование специальным правом по своей природе является мерой, стимулирующей должника к исполнению обязанности по погашению задолженности в рамках исполнительного производства, и не должно являться для него дополнительным наказанием и штрафной санкцией.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, на общую сумму 20 500,00 рублей, о взыскании штрафов ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в сводное исполнительное производство № (л.д. 11-14).

Должник ФИО2 должным образом была уведомлена о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (л.д. 15).

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должник ФИО2 не исполнила требования исполнительных документов, в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение к исполнительному производству № № (л.д. 16).

Также в момент рассмотрения настоящих административных требований в материалы дела не представлено доказательств исполнения административным ответчиком требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства №

Между тем согласно сведениям ГУ МВД России по Ростовской области, представленным по запросу суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами не выдавалось (л.д. 63).

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие у административного ответчика ФИО2 на момент рассмотрения настоящих административных требований права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2, заинтересованные лица: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, УФССП России по Ростовской области об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2026 года.

Судья И.В. Морозов