Решение № 2А-271/2017 2А-271/2017~М-3379/2017 М-3379/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-271/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Мишина Д.Л., при секретаре Золотове Д.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившегося в отказе во включении в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действуя по доверенности, обратилась в суд с административным иском в защиту интересов ФИО3, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об отказе в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Хабаровске на состав семьи 2 человека (она и сын), и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО3 в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жильем.

В обоснование требований истец и представитель в заявлении и представитель истца ФИО1 в судебном заседании указали, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о предоставлении на состав семьи из двух человек служебного жилого помещения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года сообщалось о том, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилом помещении в соответствующем населенном пункте. ФИО3 по месту прохождения военной службы в г. Хабаровске имеет в собственности 1/5 доли (12,1 кв.м.) в жилом помещении по адресу г<адрес> общей площадью 60,5 кв.м., в связи с чем основания для обеспечения служебным жилым помещением отсутствуют.

Анализируя положения ФЗ «О статусе военнослужащих», приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" истец и ее представители полагают, что при наличии в собственности у военнослужащего жилого помещения (доли) общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, он вправе и должен быть обеспечен служебным жилым помещением.

Исходя из того, что в собственности истца находится 1/5 доли жилого помещения, что соответствует 12,1 кв.м. общей площади жилого помещения, то ФИО3 и ее сын не обеспечены жильем по нормам – на каждого приходится по 6,05 кв.м. жилья.

Они также отмечают, что постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ года №№ истец и ее сын на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ были признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Представитель административного ответчика ФИО2 правомерность оспариваемых действий мотивировала требованиями ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте. ФИО3 является собственником 1/5 доли (12,1 кв.м.) в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> то есть по месту службы считается обеспеченной жилым помещением, в связи с чем правом на обеспечение служебным жильем в г. Хабаровске не обладает.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению военнослужащих служебными жильем по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы, при этом под необеспеченностью жилым помещением понимается вовсе отсутствие любого жилья, независимо от его форм и площади.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет в собственности 1/5 доли (12,1 кв.м.) в жилом помещении, расположенном по адресу г. <адрес> и проживает в нем совместно со своим сыном, что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, техническим паспортом жилого помещения и формой 36 жилого помещения.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой о предоставлении служебного жилья по месту прохождения военной службы, указав в том числе и наличие в собственности доли жилого помещения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» было отказано в предоставлении служебного жилья исходя из того, что ФИО3 по месту службы жилым помещением обеспечена.

Таким образом, поскольку ФИО3 в г. Хабаровске в составе своей семьи обеспечена жилым помещением, то решение заместителя ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в предоставлении ей служебного жилья в г. Хабаровске является правильным, основанным на нормах действующего законодательства, а требование истца не подлежит удовлетворению.

Что касается довода истца о её обеспеченности жильём менее учётноё нормы, то он опровергнуть данный вывод суда не может, так как согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не служебного жилого помещения.

Не дают повода для удовлетворения иска и положения «Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в соответствии с п. 7 которой служебное жилое помещение может быть предоставлено военнослужащему лишь взамен другого жилого помещения, отнесённого к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, вопреки мнению истца, её требование направлено не на улучшение, а на ухудшение своих жилищных условий, поскольку в отличие от нанимателя служебного жилого помещения она обладает всем объёмом прав, предусмотренных ст. 30 ЖК РФ для собственника жилого помещения независимо от его размера. Таким образом, обеспеченность ФИО3 и членов её семьи общей площадью менее учётной нормы не является в данном случае тем обстоятельством, которое бы давало им право находиться в списках на получение служебного жилого помещения.

Более того, исходя из норм ЖК РФ, предоставление служебного жилого помещения не является улучшением жилищных условий, так как его назначение носит иной, а именно временный характер.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившегося в отказе во включении в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда

Д.Л.Мишин