Постановление № 5-213/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-213/2020

Дело 5-213/2020

УИД 42RS0013-01-2020-001079-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 08 мая 2020 года

дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Распадская», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в 16.00 час. 06.05.2020 выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ПАО «Распадская» в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, а именно:

- 30.04.2020 произошло затопление подготовительного забоя Транспортный уклон № №. На момент проверки причины произошедшего не расследованы обстоятельства устанавливаются. Мероприятия по недопущению и повторению не разработаны. Согласно п. 2.7 «Положения о порядке расследования причин инцидента и их учет в ПАО «Распадская» (утв. Заместителем генерального директора- директором ПАО «Распадская» от 30.03.2018) прорыв воды или обводненной горной массы в подземных горных выработках, вызвавшие приостановку работ продолжительностью более 3 часов, относится к инциденту. В нарушение требований а. 1.4 «Положения о порядке расследования причин инцидента и их учет в ПАО «Распадская» не произведено расследование причин возникновения причин инцидента.

Нарушены ст. 1, п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». П. 32 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011г. №480).

- не обеспечена емкость заполнения водосборника Вентиляционный штрек № бис № и бис №, позволяющая заполнить его при максимальном притоке не менее чем за два часа. Не осуществляется контроль водопритока, поступающего в данный водосборник.

Нарушен п. 501 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- водоотливные установки, установленные в водосборнике Вентиляционный штрек № бис № и бис № не обеспечивают откачку максимального притока воды из данного водосборника.

Нарушен п. 500 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- не разработана и не установлена техническая документация для откачки воды из затопленного пространства тупиковой выработки, подготовительного забоя Транспортный уклон № №.

Нарушен п. 37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В судебное заседание представитель Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности № от 31.12.2019, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ПАО «Распадская» ФИО4, действующий по доверенности № РА-18/18 от 10.02.2018, не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2).

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч.4).

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ПАО «Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ПАО «Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от 06.05.2020 (л.д. 3-4); протоколом № об административном правонарушении от 07.05.2020 (л.д. 5-7); предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от 06.05.2020 (л.д. 8-9); уведомлением от 06.05.2020 (л.д. 10).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, в настоящее время не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.

Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица ПАО «Распадская», необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – на ведение горных работ в транспортном уклоне № № в ПАО «Распадская», на срок 30 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Распадская» (<адрес>, фактический адрес: <адрес>; расчетный счет: 40№; корреспондентский счет: 30№; Банковские реквизиты: Филиал ГПБ (ОАО) <адрес>; БИК №; КПП №; ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – на ведение горных работ в транспортном уклоне № № в ПАО «Распадская», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна, подлинник постановления подшита в материалы дела № 5-213/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Приб