Решение № 2А-126/2020 2А-126/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-126/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 GV0004-01-2020-000162-55

2 июля 2020 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Петровой О.В., с участием представителя административного истца АМА. и представителя административного ответчика БЯН., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилых помещений с учетом 10.37 кв.м. общей площади жилого помещения, занимаемого военнослужащим по договору социального найма.

Не согласившись с расчетом размера предоставленной субсидии, ФИО1 оспорил решение должностного лица об уменьшении норматива общей площади жилого помещения при расчете полагающейся ему субсидии на 10,37 кв.м., полагая приведенное решение незаконным и нарушающим его право на обеспечение жилым помещением по установленным нормам.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, просила военный суд признать незаконным оспариваемое решение и обязать должностное лицо восстановить нарушенное право ФИО1 путем принятия дополнительно решения о предоставлении истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из норматива общей площади полагающегося ФИО1 жилого помещения 33 кв.м.

Обосновывая изложенные в административном исковом заявлении требования, представитель истца в судебном заседании привела доводы о том, что правовых оснований для снижения размера полагающейся ФИО1 субсидии не имеется, поскольку он как военнослужащий, имеющий выслугу на военной службе свыше 20 лет, вправе претендовать на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ как одиноко проживающий военнослужащий в размере не менее 33 кв.м. Оснований для учета площади ранее занимаемого ФИО1 жилого помещения при предоставлении ему жилого помещения не имеется, данные обстоятельства подтверждены вступившими в законную силу решениями 35 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец в суд не явился, ходатайств об отложении разбирательства не заявлял.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что административный истец, обеспеченный по месту прохождения военной службы в г.Петропавловске-Камчатском служебным жилым помещением совместно с супругой и дочерью, после расторжения брака оставил квартиру бывшей супруге и выехал из жилого помещения, в связи с чем при расчете размера субсидии подлежит учету площадь ранее полученной ФИО1 квартиры. При этом представитель ответчика привела довод о том, что ранее принятыми решениями судов не устанавливалось право административного истца на обеспечение жилым помещением определенной площади, в связи с чем учет доли ФИО1 в ранее полученном жилом помещении закону не противоречит.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 произведен расчет и выплата субсидии на приобретение и (или) строительство жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения 22,63 кв.м.

Из материалов учетного дела военнослужащего усматривается, что ФИО1 с июля 1992 года проходил военную службу в качестве офицера, из муниципального жилого фонда на основании постановления градоначальника города Петропавловск- Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из 3 человек была распределена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м. В марте 2011 года ФИО1 выехал из этой квартиры в связи с расторжением брака, после чего обращался в суд с иском о признании бывшей супруги и дочери утратившими право пользования жилым помещением, в чем ему было отказано решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2013 года бывшая супруга ФИО1 заключила с Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа договор социального найма указанной квартиры, а затем приватизировала ее в декабре того же года. С 20 мая 2006 года ФИО1 состоял на учете нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства в г. Москве и был включен в Единый реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением. Как следует из решения начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением семейного положения административный истец подлежит обеспечению жилищной субсидией для приобретения и строительства жилого помещения на состав семьи 1 (один) человек.

Из решения 35 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционном определением Тихоокеанского флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ того же года, в котором ФИО1 оспаривались действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», связанные с предоставлением жилого помещения, усматривается, что вопрос правомерности учета ранее предоставленного ФИО1 жилого помещения при признании его нуждающимся в получении жилья являлся предметом судебного рассмотрения, при этом было установлено, что предоставленное заявителю на период военной службы жилое помещение после расторжения брака уполномоченным органом было распределено иным нуждающимся гражданам, которые распорядились им по своему усмотрению, а сам ФИО1 к гражданско-правовым сделкам с этим жильем отношения не имел. Министерством обороны РФ жилье ФИО1 не предоставлялось, им он не распоряжался и из ведения указанного ведомства не выводил, а следовательно, оснований для учета.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом этой нормы Кодекса решение 35 гарнизонного военного суда ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены обстоятельства, определяющие право ФИО1 на обеспечение жилым помещением без учета ранее предоставленного по месту службы жилого помещения, является обязательным при рассмотрении и разрешении данного административного дела, а приведенные обстоятельства повторному доказыванию не подлежат.

В соответствии с абз. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим- гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76 норматив общей площади жилого помещения для одиноко проживающего военнослужащего установлен в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту, отвечающий требованиям приведенной нормы закона и состоящий на соответствующем учете как лицо, подлежащее обеспечению жилищной субсидией, имеет право на такое обеспечение исходя из норматива общей площади жилого помещения для одиноко проживающего военнослужащего, то есть в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Вместе с тем из оспариваемого решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует, что ФИО1 субсидия начислена и выплачена исходя из меньшего норматива, чем нарушено право административного истца на обеспечение жилым помещением по установленным нормам.

Приведенные представителем административного ответчика доводы о необходимости учета 1/3 площади названной квартиры, ранее предоставленной ФИО1 в качестве служебной, не влияют на выводы суда о праве ФИО1 на обеспечение субсидией исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м., поскольку в судебном заседании сведений о том, что ФИО1 имеет в собственности либо занимает по договору социального найма соответствующую площадь жилого помещения.

В целях восстановления нарушенного права военный суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять решение о доплате ФИО1 субсидии на приобретение и (или) строительство жилого помещения, исходя из норматива общей площади полагающегося ФИО1 жилого помещения 33 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил

Административный иск ФИО1 административному иску <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, - удовлетворить.

Признать незаконным действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с предоставлением ФИО1 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения 22,63 кв.м.

Возложить на начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность принять дополнительное решение о предоставлении ФИО1 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из норматива общей площади полагающегося ФИО1 жилого помещения 33 кв.м.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ начальнику ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, то есть с 3 июля 2020 года.

Судья 35 гарнизонного военного суда С.В. Сорокина