Решение № 2-76/2019 2-76/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-76/2019

Дело № 2-76/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково Омской области 15 мая 2019 года

Оконешниковский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шарушинской Г.Д.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

с участием представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда в Оконешниковском районе Омской области (межрайонного) в лице ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица МБОУ «Оконешниковская СШ» в лице ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Управлению ПФР в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж педагогической деятельности период обучения в ВУЗе, периоды работы с 01.09.2005 г. по 31.08.2008 г., курсы повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж педагогической деятельности период обучения в ВУЗе, периоды работы с 01.09.2005 года по 31.08.2008 год, курсы повышения квалификации, указав в обоснование, что 03.12.2018 года при обращении в УПФР в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) с просьбой о назначении пенсии, решением УПФР в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) № от 10.01.2019 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Не засчитаны следующие периоды: период работы в должности отрядной пионервожатой в пионерском лагере «Чайка» ОПОГАТ №1 с 29.05.1988 г. по 08.08.1988 г.; период учебы в <данные изъяты> педагогическом институте с 09.08.1988 г. по 29.06.1990 г.; период работы с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. на 0,89 ставки в <данные изъяты> средней школе в должности учителя информатики; период работы с 01.09.200 г. по 31.08.2007 г. на 0,75 ставки в <данные изъяты> средней школы в должности учителя информатики; период работы с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. на 0,89 ставки в <данные изъяты> средней школы в должности учителя информатики; а также периоды курсов повышения квалификации: с 27.09.1999 г. по 02.10.1999 г., с 17.02.2003 г. по 21.02.2003 г., 26.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 11.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 08.10.2008 г. по 08.10.2008 г., с 10.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 23.03.2009 г. по 10.04.200 г., с 07.11.2011 г. по 10.11.2011 г., с 05.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 21.12.2016 г. по 22.12.2016 г.; периоды карантина с 06.02.2001 г. по 10.02.2001 г., с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г. Считает принятое решение УПФР в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) незаконным, поскольку в 1985 году она поступила на учебу в <данные изъяты> педагогический институт им.Горького на очную форму обучения, где обучалась на протяжении пяти лет. 29.06.1990 года присвоена квалификация учителя физики и информатики и звание учителя средней школы (согласно диплому ТВ №). В период учебы, после третьего курса, проходила производственную практику по педагогической специальности, в связи с чем трудоустроилась в пионерский лагерь «Чайка» при Омском производственном объединении грузового автомобильного транспорта №1 на должность отрядной пионервожатой, где проработала с 29.05.1988 г. по 08.08.1988 г., получая зарплату, и за указанный период не получала стипендию в вузе. После увольнения по собственному желанию она продолжила обучение в институте и после окончания учебы 15.08.1990 г. продолжила заниматься педагогической деятельностью. Полагает подлежащими включению в стаж период работы в должности отрядной пионервожатой в пионерском лагере «Чайка» ОПОГАТ №1 с 29.05.1988 г. по 08.08.1988 г. и учёбу в <данные изъяты> педагогическом институте с 09.08.1988 г. по 29.06.1990 г., периоды работы с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в <данные изъяты> средней школе в должности учитель. подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. В периоды с 27.09.1999г. по 02.10.1999г., с 17.02.2003г. по 21.02.2003г., 26.03.2004г. по 26.03.2004г., с 11.10.2004г. по 16.10.2004г., с 08.10.2008г. по 08.10.2008г., с 10.10.2008г. по 10.10.2008г., с 23.03.2009г. по 10.04.2009г., с 07.11.2011г. по 10.11.2011г., с 05.11.2014г. по 21.11.2014г., с 21.12.2016г. по 22.12.2016г. она находилась на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются документально. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.1999г. по 02.10.1999г., с 17.02.2003г. по 21.02.2003г., 26.03.2004г. по 26.03.2004г., с 11.10.2004г. по 16.10.2004г., с 08.10.2008г. по 08.10.2008г., с 10.10.2008г. по 10.10.2008г., с 23.03.2009г. по 10.04.2009г., с 07.11.2011г. по 10.11.2011г., с 05.11.2014г. по 21.11.2014г., с 21.12.2016г. по 22.12.2016г. считает, неправомерно исключенными из стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В период карантина с 25.11.2009 по 01.12.2009г. она выполнял свои должностные обязанности, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и, следовательно, производились отчисления в ПФ (подтверждается документально), следовательно, незаконно исключены из стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит признать решение УПФР в Оконешниковский районе Омской области (межрайонное) № от 10.01.2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости неправомерным, обязав УПФР в Оконешниковский районе Омской области (межрайонное) произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом спорных периодов: период работы в должности отрядной пионервожатой в пионерском лагере «Чайка» ОПОГАТ № с 29.05.1988г. по 08.08.1988 г.; период учебы в <данные изъяты> педагогическом институте с 09.08.1988г. по 29.06.1990 г.; период работы с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в <данные изъяты> средней школы в должности учителя информатики; период работы с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. в Оконешниковской средней школы в должности учителя информатики; период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в <данные изъяты> средней школы в должности учителя информатики; курсов с 27.09.1999г. по 02.10.1999г., с 17.02.2003г. по 21.02.2003г., 26.03.2004г. по 26.03.2004г., с 11.10.2004г. по 16.10.2004г., с 08.10.2008г. по 08.10.2008г., с 10.10.2008г. по 10.10.2008г., с 23.03.2009г. по 10.04.2009г., с 07.11.2011г. по 10.11.2011г, с 05.11.2014г. по 21.11.2014г., с 21.12.2016г. по 22.12.2016г.; карантина с 25.11.2009г. по 01.12.2009г., определив продолжительность специального стажа и назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения - 03.12.2018 г. или с момента наступления права на пенсию.

Дело рассмотрено при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Истица ФИО3 извещена надлежаще, не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонного), ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, предоставив письменный отзыв по существу и пояснив, что пенсионным органом обоснованно исключен из специального стажа истца период работы в должности учителя информатики в <данные изъяты> СОШ с 01.09.2005 года по 31.08.2008 год, так как в указанные периоды ФИО3 не выполнялись нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы, периоды указанные, как периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и карантин не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды ФИО3 не занималась педагогической деятельностью, а значит, не подлежат зачету в льготный стаж. Время обучения в ВУЗе не включено, так как не соблюдено условие о предшествовании обучения педагогической деятельности и следовании такой деятельности после обучения. Период работы в должности отрядной пионервожатой не включен, так как истцом не предоставлено подтверждение такового. Аналогичное следует и из письменного отзыва на исковые требования.

Третье лицо - представитель МБОУ «Оконешниковская СШ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы истицы поддержала, пояснив также о суммарной выработке часов по спорному периоду 2005-2007 гг.,

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 года правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который п.3 ст.36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Пунктом 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая данный спор, суд исходит из требований закона, разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Постановлениях Пленума ВС РФ и Обзорах судебной практики по гражданским делам, и установленных обстоятельств дела.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 03.12.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 10.01.2019 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, так как представленные заявителем документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено что, в спорные периоды, в том числе с 1985 года по 29.06.1990 год истица обучалась по программе высшего образования в <данные изъяты> государственном педагогическом институте (л.д.24), с 29.05.1988 года по 08.08.1988 год работала в пионерском лагере «Чайка» ОПОГАТ №1 в должности отрядной пионервожатой (л.д.13,21), с 28.08.1996 года и по настоящее время - учитель информатики. Факт переименования и занятие истцом должностей в учебных заведениях сторонами не оспаривался.

Всего ответчиком засчитаны в стаж истца периоды общей продолжительностью 21 год 04 месяца 07 дней при требуемом стаже 25 лет.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы истицы, что заявленный период работы с 29.05.1988 г. по 08.08.1988 г., в должности отрядной пионервожатой в пионерском лагере «Чайка» ОПОГАТ № 1 и последующее продолжение обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление правительства российской федерации от 29.10.2002 года №781, утвердившее правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.3 ст.1, п.2 ст.27 названного Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27,28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшее в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года № 320-О, от 06 марта 2003 года № 107-О; в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании пункта 1, абзаца 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В материалы дела представлена справка АО «Транспортно-коммерческая компания» (АО «ТранКК») № 109 от 16.03.2019 года, согласно которой ФИО8 (после заключения брака ФИО3 – копия свидетельства о браке л.д.13), работала в Омском ПОГАТ №1 (Омское производственное объединение грузового автомобильного транспорта № 1). Принята 29 мая 1988 года в пионерский лагерь «Чайка» ОПОГАТ №1 на должность отрядного пионервожатого на основании приказа № 2 от 10 мая 1988 года. Уволена 08 августа 1988 года по окончании срока договора, на основании приказа № 60 от 09 августа 1988 года (л.д.21).

Омское производственное объединение грузового автомобильного транспорта №1 (Омское ПОГАТ №1) путем реорганизации изменило наименование 27 июля 1993 года на АООТ "ТранКК", 24 мая 1996 года на ОАО «ТранКК», 20 июня 2016 года на АО «ТранКК».Представлена справка о размере заработной платы, которую истец получала в период работы в должности пионервожатой (л.д.22).

Приведенные доказательства свидетельствует о том, что в спорный период с 29.05.1988 г. по 08.08.1988 г. истица работала в пионерском лагере «Чайка» ОПОГАТ №1 в качестве штатного отрядного пионервожатого.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, о чем сказано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П.

Ввиду включения в стаж истца периода работы в должности отрядного пионервожатого, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца и период учебы, последовавший после работы в вышеуказанной должности, исходя из следующего.

Согласно диплому ТВ №, выданному ФИО8 (девичья фамилия ФИО3), в 1985 году она поступила в <данные изъяты> государственный педагогический институт, в 1990 году окончила полный курс названного учебного заведения по специальности «Физика и информатика», решением государственной квалификационной комиссии от 29.06.1990 года ей присвоена квалификация учителя физики и информатики и звание учителя средней школы (л.д.24).

В судебном заседании установлено, что в период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте ФИО3 работала с 29.05.1988 г. по 08.08.1988 г. в пионерском лагере «Чайка» ОПОГАТ №1 на должности отрядного пионервожатого, согласно приказам и данным об оплате труда, который подлежит включению в педагогический стаж истца.

Таким образом, времени обучения, в период с 09.08.1988 г. по 29.06.1990 г. (02 месяца 15 дней) непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность

В соответствии с трудовой книжкой истца АТ-VI №, выданной <дата обезличена><данные изъяты> средней школой ..., 15.08.1990 года ФИО3 была принята учителем физики, информатики и ЭВМ в вышеуказанное учреждение. Таким образом, после окончания учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте ФИО3 работала учителем физики, информатики и ЭВМ в <данные изъяты> средней школе ....

Как указывалось выше, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993 г., подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Абзацем 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п.4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев» (2/3 стажа).

Таким образом, время обучения истца в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 09.08.1988 года по 29.06.1990 года (1 год 10 мес. 20 дней) подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.1999 г. по 02.10.1999 г. – 07 дней, с 17.02.2003 г. по 21.02.2003 г.- 05 дней, с 26.03.2004 г. по 26.03.2004 г. -1 день, с 11.10.2004 г. по 16.10.2004 г. – 05 дней, с 08.10.2008 г. по 08.10.2008 г. – 1 день, с 10.10.2008 г. по 10.10.2008 г. – 1 день, с 23.03.2009 г. по 10.04.2009 г. -19 дней, с 07.11.2011 г. по 10.11.2011 г. - 04 дня, с 05.11.2014 г. по 21.11.2014 г. – 17 дней, с 21.12.2016 г. по 22.12.2016 г. – 02 дня (всего 02 месяца 02 дня), то они подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку за истицей сохранялось рабочее место, зарплата и производились необходимые отчисления.

Как указывалось выше, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом суд исходит из того, что ФИО3 направлялась на данные курсы работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г.; с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. и с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. в должности учителя информатики в МБОУ «<данные изъяты> СШ» суд находит обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с федеральным законодательством пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Согласно записям трудовой книжки, справкам, уточняющим характер работы, выписки из приказов ФИО3 работала в спорные периоды: с 21.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности учителя с ведением часов информатики: 2005 г. – 2006 г. - 16 часов в неделю; 2006 г. – 2007 г. – 13,5 часов в неделю; 2007 г. – 2008 г. - 16 часов в неделю, кроме того в указанные периоды работала в учебно-консультационном пункте созданном при <данные изъяты> ООШ № с часовой нагрузкой 1 час в неделю, 5,2 часа в неделю и 3,7 часов в неделю соответственно.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что продолжительность рабочего времени истицы как учителя общеобразовательного учреждения в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы в размере 18 часов в неделю. Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к Письму Министерства образования Российской Федерации и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001г. №).

Согласно приказам №а по <данные изъяты> СОШ № от 12.09.2005 г., № по <данные изъяты> СОШ № от 12.09.2006 г. и № по <данные изъяты> СОШ № от 01.09.2007 г. с целью обучения молодежи, не завершивших обучение в учреждениях образования района, в р.... открыт учебно-консультационный пункт, как структурное подразделение Оконешниковской средней общеобразовательной школы № (л.д.27-39).

Из пояснительной записки к учебному плану учебно-консультационного пункта при МОУ <данные изъяты> СОШ предусмотрено, что УКП создано в соответствии с типовыми положениями о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, при этом в ходе деятельности учреждения полностью реализуется федеральный компонент государственного образовательного стандарта.

Таким образом, деятельность ФИО3 в указанные периоды в качестве учителя информатики учебно-консультационного пункта при МОУ «<данные изъяты> СОШ №» непосредственно была связана с педагогической работой с детьми, независимо от того, как называлась учебное заведение.

Что касается периодов карантина в школе с 25.11.2009 г. по 01.12.2009г., то они не подлежат включению ввиду неосуществления прямых функциональных обязанностей.

Таким образом, стаж педагогической деятельности ФИО3 на момент обращения за назначением трудовой пенсии – 03.12.2018 года, с учетом включенных судом периодов (5 лет 03 мес 07 дней +21 год 04 мес.07 дней, посчитанного ответчиков=26 лет 07 мес 14 дней), составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 и п.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в том числе и требования об обязании ответчика назначить истцу досрочное пенсионное обеспечение по старости с даты обращения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить - в части.

Включить в специальный стаж ФИО3 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды работы в качестве отрядной пионервожатой с 29.05.1988 г. по 08.08.1988 г., период учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 09.08.2018 г. по 29.06.1990 г., периоды работы в должности учителя информатики в МОУ «<данные изъяты> СШ» с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.1999 г. по 02.10.1999 г., с 17.02.2003 г. по 21.02.2003 г., с 26.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 11.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 08.10.2008 г. по 08.10.2008 г., с 10.10.2008 г. по 10.10.2008 год, с 23.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 07.11.2011 г. по 10.11.2011 г., с 05.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 21.12.2016 г. по 22.12.2016 г.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью – с 03.12.2018 года.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью – с 03.12.2018 года. В остальной части отказать.

Решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019 г.

Судья п\п Г.Д. Шарушинская

Копия верна.

Судья Г.Д.Шарушинская