Решение № 12-117/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-117/2025

Дело № 12-117/2025 УИД: 76RS0021-01-2025-001837-61


РЕШЕНИЕ

г.Тутаев Ярославской области 30 октября 2025 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Садыковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1 в интересах ООО Птицефабрика «Романовская» на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Птицефабрика «Романовская» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Согласно вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 47 мин. по адресу: <адрес> на земельном участке, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА306), установлен факт наличия борщевика Сосновского, что свидетельствует о непроведении предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

С указанным постановлением не согласилось лицо, привлеченное к административной ответственности, - ООО Птицефабрика «Романовская», обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к следующему - ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и ООО «Спецобработка» заключен договор на оказание услуг по гербицидной обработке территории уничтожения борщевика. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ происходила обработка территории химическим препаратом «Магнум». Согласно инструкции данного препарата, сорные растения полностью отмирают за 10-20 дней. На момент привлечения Общества к административной ответственности участок был полностью обработан. На представленных фото видно, что препарат начал свое действие. Согласно положениям ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ привлечь к административной ответственности можно только по результатам контрольно (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. Однако, таковые мероприятия в отношении Общества не проводились, какой-либо акт в адрес Общества не направлялся. В материалах дела отсутствует заключение специалиста об идентификации растения, не определен его вид, выводы административной комиссии сделаны исключительно визуально. Таким образом, по мнению автора жалобы, оспариваемое постановление нельзя признать законным.

Представитель ООО Птицефабрика «Романовская» ФИО1 жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам, дополнила, что до химической обработки борщевика проводилась механическая обработка, таким образом, юридическим лицом предпринимались меры для борьбы с данным растением.

Представитель административной комиссии ТМР ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что собранные по делу доказательства достаточно изобличают ООО Птицефабрика «Романовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях».

Выслушав участников процесса, изучив дело, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории Константиновского сельского поселения ТМР, утв.решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила благоустройства) собственники (правообладатели) территорий (участков) зелеными насаждениями обязаны, в том числе проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского.

В соответствии с п.7.9.1 Правил благоустройства, мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского представляют собой его уничтожение, которое проводится механическим, и (или) химическим, и (или) агротехническим способом обработки (обработки почвы, посев многолетних трав), а именно: - обработка механическим способом (скашивание вегетативной массы борщевика Сосновского, подрезка, выкапывание, уборка сухих растений); - обработка химическим способом (опрыскивание очагов произрастания борщевика Сосновского гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации); - смешанная обработка (включает однократную обработку механическим способом и однократную обработку химическим способом); - залужения территории многолетними травами (насаждениями) при агротехническом способе обработки. Мероприятия по обработке проводятся в период вегетации, до начала фазы бутонизации борщевика Сосновского. Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского должны исключать его бутонизацию (фаза образования бутонов, предшествующая цветению и созреванию семян).

Согласно п.7.9.6 Правил лицами, ответственными за проведением мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, являются собственники и иные правообладатели земельного участка, на котором он произрастает. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны самостоятельно проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского на земельных участках, находящихся в их собственности, а также на прилегающей к ним территории (далее – ответственные лица).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08.47 час. по адресу: <адрес> на земельном участке, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА306), установлен факт наличия борщевика Сосновского.

Согласно имеющемуся фотоснимку, кадастровый номер земельного участка - №), собственником которого является ООО Птицефабрика «Романовская». Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Признавая ООО «Птицефабрика Романовская» виновным в совершении административного правонарушения, административная комиссия ТМР принимала во внимание данные, полученные в ходе фотофиксации правонарушения специальным техническим средством «Дозор-М3», сведения о собственнике земельного участка, а также исходила из того, что у Общества имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, суд полагает, что собранными по делу доказательствами, не доказана вина ООО Птицефабрика «Романовская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Индивидуализация объекта правонарушения (земельного участка), возможна только по кадастровому номеру.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указан кадастровый номер земельного участка, что не позволяет идентифицировать земельный участок, изображенный на фотоснимке, с земельным участком, указанным в оспариваемом постановлении, на котором обнаружен борщевик Сосновского.

В свою очередь, представитель административной комиссии сослалась на возможный сбой в программе, в результате которого не отобразился в постановлении кадастровый номер земельного участка. При этом указала, что в постановлении, направленном в адрес юридического лица, кадастровый номер указан.

При указанных обстоятельствах, наличие в действиях ООО Птицефабрика «Романовская» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» нельзя признать доказанным.

В силу ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обжалуемое постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО Птицефабрика «Романовская» отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Сорокина