Решение № 2А-2356/2019 2А-2356/2019~М-2483/2019 М-2483/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-2356/2019

Дело № 2а-2356/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре Чабан С.А.,

с участием прокурора Голубева А.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО6,

административного ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Молдова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО7 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обоснованно тем, что 30.03.2016 года Иордан С.Г. осужден Долгопрудненским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

16.05.2019 Иордан С.Г. освобожден по отбытии срока наказания.

12.12.2018 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО8 вынесено распоряжение № 8060-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

06.05.2019 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО8 за пределы РФ.

У ФИО8 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

16.05.2019 решением Московского районного суда г. Твери Иордан С.Г. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на шесть месяцев по 15.11.2019 включительно.

14.05.2019 и 26.06.2019 УМВД России по Тверской области в отношении ФИО8 направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации об определении его принадлежности к гражданству Республики Молдова и документировании свидетельством на возвращение на родину.

25.10.2019 поступил ответ Консульского отдела Посольства Республики Молдова в Российской Федерации, согласно которому актовой записи о рождении и сведений о выдачи свидетельства о рождении ФИО8 в архиве реестров актов записей не обнаружено. Для определения принадлежности (непринадлежности) к гражданству Республики Молдова должно быть приложено свидетельство о рождении, выданное органами Республики Молдова вышеуказанного гражданина.

В связи с тем, что свидетельство о рождении Иорданом С.Г. утрачено, 23.10.2019 УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос в Долгопрудненский городской суд Московской области об истребовании копии свидетельства о рождении из материалов уголовного дела.

05.11.2019 в адрес УВМ УМВД России по Тверской области поступила копия свидетельства о рождении ФИО8

05.11.2019 в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации в отношении ФИО8 направлен запрос с целью рассмотрения компетентными органами Республики Молдова повторного запроса в определении наличия либо отсутствия гражданства Республики Молдова у указанного гражданина.

До настоящего времени вопрос документирования ФИО8 выездным документом не решен, исполнение решения о депортации за пределы Российской Федерации невозможно.

С учетом изложенного, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания ФИО8 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила продлить срок содержания ответчика в Центре на три месяца. Пояснила, что ответ из Посольства Республики Молдовы до настоящего времени не поступил. Из-за того, что Посольство Молдовы сразу не запросило свидетельство о рождении ответчика, решение вопроса по Иордану затянулось. Однако УВМ были предприняты все меры для скорейшего получения копии свидетельства о рождении Иордана, которую нашли только в архиве Долгопрудненского суда. По получении копии, ее сразу перенаправили в Посольство. Вместе с тем, она уверена, что наличие у ФИО8 родственников – граждан РФ, с учетом у него нескольких судимостей, отсутствия документов, не может свидетельствовать о том, что он не скроется от контроля с целью уклонения от возможной депортации. Надлежащий контроль, по мнению представителя, возможен только в условиях нахождения ФИО8 в Центре временного содержания иностранных граждан.

Административный ответчик Иордан С.Г. возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что приехал в Россию в 1995 году. Родился и вырос в Молдове. В 1996 году обращался за приобретением гражданства РФ, однако документы оформить не успел, так как был осужден и направлен в места лишения свободы. Паспорт он получал в 1987 году в Молдове. На территории России у него имеются брат – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также отец ФИО4. Брат и сестра проживают в Московской области, отец – в Вологодской области, все являются гражданами РФ. До осуждения он жил у сестры в г. Лобня. Ему известно, что она готова принять его в своей квартире, собирает необходимые подтверждающие документы. Сестра работает в аэропорту, сможет его содержать. Он и сам готов подрабатывать. Также у него есть сын ФИО5, но в качестве отца он не зарегистрирован. Связь с сыном поддерживает. Наличие хронических заболеваний и инвалидности отрицает. Признает, что до последнего осуждения в течение года являлся наркозависимым, однако сейчас у него нет зависимости. Просил отказать в иске.

Прокурор заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить административное исковое заявление в связи с отсутствием в настоящее время ответа из Посольства Молдовы по поводу принадлежности ФИО8 к гражданству данного государства и наличием в отношении него решения о депортации.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что Иордан С.Г. родился в Республике Молдова, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, гражданства РФ, места работы и документов, удостоверяющих личность.

Его личность установлена на основании заключения об установлении личности № 4 от 06.05.2019.

30.03.2016 Иордан С.Г. осужден Долгопрудненским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, откуда 16.05.2019 освобожден по отбытии срока наказания.

12.12.2018 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО8 вынесено распоряжение № 8060-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

06.05.2019 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО8 за пределы РФ.

16.05.2019 решением Московского районного суда г. Твери Иордан С.Г. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на шесть месяцев по 15.11.2019 включительно.

14.05.2019 и 26.06.2019 УМВД России по Тверской области в отношении ФИО8 направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации об определении его принадлежности к гражданству Республики Молдова и документировании свидетельством на возвращение на родину.

25.10.2019 поступил ответ Консульского отдела Посольства Республики Молдова в Российской Федерации, согласно которому наличия актовой записи о рождении и о выдаче свидетельства о рождении ФИО8 в архиве реестров актов записей не обнаружено. Для определения принадлежности (непринадлежности) к гражданству Республики Молдова должно быть приложено свидетельство о рождении, выданное органами Республики Молдова вышеуказанного гражданина.

В связи с тем, что свидетельство о рождении Иорданом С.Г. утрачено, 23.10.2019 УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос в Долгопрудненский городской суд Московской области об истребовании копии свидетельства о рождении из материалов уголовного дела.

05.11.2019 в адрес УВМ УМВД России по тверской области поступила копия свидетельства о рождении ФИО8

05.11.2019 в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации в отношении ФИО8 направлен запрос с целью рассмотрения компетентными органами Республики Молдова повторного запроса в определении наличия либо отсутствия гражданства Республики Молдова у указанного гражданина.

Таким образом, Иордан С.Г. не является гражданином РФ, до настоящего времени вопрос о принадлежности его к гражданству Республики Молдовы не определен. Кроме того, ответчик не имеет регистрации и собственности на территории РФ, а также места работы. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, которое не было обжаловано.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что процедура определения страны выезда для ФИО8 продолжается, в Посольство Республики Молдовы только 05 ноября 2019 года направлена копия свидетельства о рождении на имя ФИО8, необходимая для его проверки на наличие гражданства Молдовы, до настоящего время ответ из Посольства не получен.

В настоящее время продление срока содержания ФИО8 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью получения данного ответа, оформления выездных документов позволяющих пересечь государственную границу Российской Федерации, приобретения билета и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, с учетом представленных документов, пояснений, в суде установлено, что административным истцом предпринимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации ФИО8

Учитывая указанные положения закона, установленные судом обстоятельства, наличие в отношении ФИО8 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено в установленном законом порядке, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, постоянной или временной регистрации, документа, удостоверяющего личность, в целях исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, основания нахождение ФИО8 в центре не отпали, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО8 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов подтверждающих невозможность содержания ФИО8 в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Довод ФИО8 о том, что у него имеются близкие родственники, в том числе сестра – ФИО3 которая является гражданкой РФ, и готова принять его в своем жилище, содержать и обеспечивать его, суд не может принять во внимание.

Суду не представлены документы, подтверждающие право собственности на указанное жилье, не представлена справка о количестве проживающих и зарегистрированных в доме лиц. В связи с чем, довод о том, что Иордану С.Г. будет предоставлено жилье для ожидания исполнения решения о его депортации, будет обеспечено материальное содержание, суд признает неубедительным.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО8 в случае возникновения такой необходимости.

Следовательно, заявленное требование УМВД России по Тверской области является законным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания лица гражданина Республики Молдова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Молдова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов, на срок 03 (три) месяца, то есть по 15 февраля 2020 года включительно, для исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше