Решение № 2-641/2025 2-641/2025~М-249/2025 М-249/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-641/2025

Дело №2-641/2025

УИД: 68RS0004-01-2025-000392-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Калугиной И.А.,

при секретаре Кожевниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее – МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является собственником жилого дома, площадью 103,6 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1750 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, образованный для ведения личного подсобного хозяйства. Жилой дом вместе с надворными постройками и ограждением приобретен ее супругом согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 Жилой дом, надворные постройки занимали около 500 кв.м, с учетом противопожарных разрывов площадь земли под строениями достигала 700 кв.м. Также у продавца был огород и сад площадью около 30 соток. ДД.ММ.ГГГГ было получено свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Тамбовского района были согласованы границы земельного участка под домом площадью 9369 кв.м. В связи с ухудшением состояния здоровья супруга истца ФИО3 оформление до конца завершено не было. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, на основании свидетельства о праве на наследство по закону истец стала единственным собственником жилого дома. Согласно приказа Управления лесами Тамбовской области от 12.03.2015 №24 изменились границы Тамбовского пригородного лесничества, в том числе, и ее участка, который был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, право собственности перешло к Российской Федерации, а категория земель переведена в земли лесного фонда (лесополосы вдоль автомобильных и железных дорог).В 2018 году заместителем начальника Управления лесами Тамбовской области была согласована схема земельного участка площадью 3000 кв.м, но только на основании приказа Управления лесами Тамбовской области от 22.07.2020 №282 были уточнены площадь и границы земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости площадью 1750 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер № с изменением категории: с земель лесного фонда на земли населенных пунктов. Оформить в собственность земельный участок во внесудебном порядке не удается.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:6518006:112 в порядке приобретательной давности либо безвозмездно на основании указанных в исковом заявлении законодательных актов Российской Федерации (л.д.6-9, 183-185).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, Департамент лесного хозяйства Тамбовской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

В отзыве на исковое заявление МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что по договору купли-продажи от 29.11.1993 ФИО3 приобрел целое домовладение, расположенное на участке земли мерою 700 кв.м. Право собственности ФИО1 на жилой дом возникло основании решения суда от 01.08.2014 и свидетельства о праве на наследство по закону от 11.06.2014. Факт приобретения ФИО3 земельного участка площадью 700 кв.м установлен решением суда по делу № по иску ФИО1 об установлении границ земельного участка под объектом капитального строительства площадью 3000 кв.м, которым отказано в удовлетворении исковых требований. Таким образом, истец знала, что земельный участок приобретен площадью 700 кв.м, что исключает возможность признания за ней права на земельный участок площадью 1750 кв.м в порядке приобретательной давности. Кроме того, отсутствует возможность признании права собственности на земельный участок площадью 1750 кв.м, бесплатно, так как согласно п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таким земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Документ, подтверждающий пользование земельным участком площадью 1750 кв.м с кадастровым номером 68:20:6518006:112 в материалы дела не представлен. Документально подтверждено пользование земельным участком площадью 700 кв.м. Представленный истцом договор купли-продажи от 30.12.1994, является ничтожной сделкой, так как не соблюдена обязательная форма сделки (нотариальное удостоверение), переход права собственности на имущество не зарегистрирован в соответствии с нормами, действовавшими в момент спорных правоотношений. Доказательств включения имущества, переданного по данному договору в наследственную массу после смерти ФИО3, истцом не представлено (л.д.122-124, 180-181).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была приобретена вторая часть жилого дома и земельный участок площадью 35 соток. Таким образом, на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел земельный участок общей площадью 4200 кв.м, чем доказан факт добросовестного приобретения земельного участка площадью 1750 кв.м.

Представитель ответчика ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Тамбовской области ФИО6 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что спорный земельный участок сформирован из земель лесного фонда, и к компетенции Департамента лесного хозяйства Тамбовской области не относится отчуждение земель лесного фонда в собственность гражданам.

Свидетель ФИО7 пояснил, что семья истца более 30 лет проживала в жилом доме, приобретенном ФИО3, они с супругом вели подсобное хозяйство, огород, сад на прилегающей территории. На земельном участке были надворные постройки для дров, гараж для животных, подсобные помещения. Участок был огорожен деревянным забором. На данном земельном участке было одно жилое строение и был один дом на двух хозяев. В одной части жил ФИО3, в другой – его мать.

Свидетель ФИО8 пояснил, что ФИО1 проживает в жилом доме с 1990-х годов. Д-вы разводили на земельном участке пчел, животных. Отец свидетеля помогал ФИО3 оформить документацию на дом и землю. В договоре на продажу земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ставил подпись отец свидетеля.

Свидетель ФИО9 пояснил, что знает ФИО1 со студенческих лет. На ее земельном участке при доме, куда он впервые попал в 1994 году, имелся огород, ограда, животные, так же они разводили пчел.

Истец ФИО1, представитель третьих лиц Департамента лесного хозяйства Тамбовской области, администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, Федерального агентства лесного хозяйства, прокуратуры Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В письменных заявлениях администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области и Департамент лесного хозяйства Тамбовской области просят рассмотреть дело в отсутствие представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», действующей с 11.08.2017, образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимою имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой 7 расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч.1).

Если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется (ч.2).

В силу п. 4 ч. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции с 01.07.2019, отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Частями 1, 2, 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, который не является лесным участком и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка, описания местоположения границ лесничества в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 103,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ супругу истца ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на указанный жилой дом на основании договора купли-продажи строения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

Согласно указанного договора ФИО3 приобрел у ФИО10 целое домовладение, состоящее из одного жилого деревянного строения, полезной площадью 79,8 кв.м, жилой – 49,6 кв.м и надворных строений и ограждений, находящееся в <адрес> и расположенное на участке земли мерою 700 кв.м.

Кроме того, истцом представлен договор купли-продажи имущества между гражданами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 приобрел у ФИО11 дачный домик, расположенный в <адрес> на земельном участке размером в 35 соток. Договор не зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 102).

Решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу: <адрес>, 162 был признан совместно нажитым имуществом супругов ФИО1 и ФИО3 и за каждым признано право собственности по ? доле в праве общей долевой собственности (л.д.23-25).

После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство на 1/2 долю жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный жилой дом

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28.05.2019, оставленным без изменения апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований об установлении границ земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3000 кв.м (л.д.26-39).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что испрашиваемый истцом земельный участок, в пределах которого находится здание с кадастровым номером №, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № который является земельным участком лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации. Земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Законом не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда. Спорный земельный участок располагается на землях лесного фонда и в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусматривается возможность отчуждения земель лесного фонда в частную собственность, в связи с чем, установление границ земельного участка невозможно.

Кроме того, истцом и уполномоченными органами власти не были соблюдены положения ст.3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», схема, в которой бы имелись сведения о согласовании ее Управлением лесами Тамбовской области не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление лесами Тамбовской области, правопреемником которого является Департамент лесного хозяйства Тамбовской области, с заявлением об утверждении схемы расположения застроенного земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка (л.д.175).

Приказом Управления лесами Тамбовской области от 22.07.2020 №282 утверждена схема расположения застроенного земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовано предоставление земельного (лесного) участка собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 с целью эксплуатации жилого дома, площадью 1750 кв.м, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация жилого дома (л.д. 176-177).

Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.10.2020 с присвоением кадастрового номера №, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (л.д.40-46).

Далее изменен вид разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.50-58) и на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования изменен на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (л.д. 59-68).

Письмом от 16.09.2024 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях ФИО1 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1750 кв.м с кадастровым номером № в связи с тем, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.10.2020 и нормы п.4 ч. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на указанный земельный участок не распространяются. Кроме того, разъяснено, что заявитель имеет право на приобретение земельного участка бесплатно в собственность без торгов площадью 700 кв.м, который приобретен по договору купли-продажи от 29.11.1993 (л.д. 91-93).

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что поскольку права на жилой дом истца возникли до 01.01.2016 и зарегистрированы в ЕГРН, учитывая вышеприведенные нормы Федеральных законов «О введении в действие Лесного кодекса РФ», «О введении в действие Земельного кодекса РФ», «О государственной регистрации недвижимости», ФИО1 имеет право на признание за ней права собственности на земельный участок, сформированный для эксплуатации принадлежащего ей жилого дома.

Доводы ответчика о том, что истец имеет право на земельный участок площадью 700 кв.м, поскольку не представлено документов, подтверждающих пользование истцом земельным участком большей площадью - 1750 кв.м, суд находит несостоятельными, так как истцу на законных основаниях перешло право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, существующем при домовладении до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно, перешло право бессрочного пользования земельным участком занятым домом и необходимым для его обслуживания, а также право на оформление земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов предполагает, что эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 1750 кв.м является сформированным и поставленным на кадастровый учет с видом разрешенного использования «эксплуатация жилого дома», в настоящее время – «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадь земельного участка не превышает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, установленные в ст.8 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» от 0,03 га до 0,50 га.

При формировании земельного участка для обслуживания жилого дома, уполномоченным органом было учтено обоснование истцом испрашиваемой площади: кроме жилого дома на испрашиваемом земельном участке находятся баня, гараж, сараи для коз, кур, дровяник, другие хозяйственные постройки; земельный участок был предоставлен как личное подсобное хозяйство для обслуживания жилого дома и содержания подсобного хозяйства; границы участка сложились с 1993 года.

Фактическое пользование истцом спорным земельным участком в существующих границах и площади ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт № №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А. Калугина

В окончательной форме решение изготовлено 06.05.2025.