Решение № 12-52/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-52/2020

Дело № 12-52/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием прокурора Коновалова В.А.,

представителя административного органа – Департамента лесного хозяйства Ярославской области – ФИО., действующего на основании доверенности,

защитника юридического лица – ООО «Интертрансстрой» - Власовой Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – ООО «Интертрансстрой» Власовой Н.Н. на постановление № 12-9\20 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО. от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой»,

ИНН <***>, КПП 762401001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л а:

Постановлением № 12-9\20 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области -старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО. от 25 февраля 2020 года ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В данном постановлении указано, что 18 сентября 2019 года на основании решения прокурора Пошехонского района проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в лесах на лесосеке площадью 46,2 га в квартале <данные изъяты> Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество». ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование данным лесным участком на основании договора аренды лесного участка № № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины.

В ходе осмотра лесного участка установлено, что в нарушение п.п. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, предусматривающих, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования, и пункта 7 Приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесов при использовании лесов», на данной лесосеке отсутствовали предусмотренные указанными нормами ранцевые лесные огнетушители в количестве 3 штук.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области № 238-п от 01 апреля 2019 года установлен пожароопасный сезон на территории Ярославской области с 15 апреля по 01 октября 2019 года.

Данные нарушения административным органом квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и Общество подвергнуто указанному штрафу.

На постановление защитником Общества Власовой Н.Н. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее. В момент проверки на лесосеке проводились работы работниками подрядной организации, Общество не было уведомлено о предстоящей проверке, в связи с чем представитель не имел возможности дать пояснения и показать наличие необходимого инвентаря. Пожарный инвентарь хранился в бытовке, размещенной на территории лесосеки, вся территория лесосеки не обследована, в материалах проверки не отражено, на основании чего сделан вывод об отсутствии инвентаря. Кроме того, ссылается на пункт 5 этого же Приказа № 161, которым предусмотрена возможность сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря в местах, от которых возможна их доставка к месту возгорания за срок не более трех часов, что также проверено не было.

В судебном заседании защитник Власова Н.Н. поддержала жалобу Общества по указанным в ней основаниям и доводам.

Прокурор Коновалов В.А. просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на надлежащим образом зафиксированные нарушения и соблюдение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

Представитель административного органа ФИО. также просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что указанная в постановлении норма предусматривает наличие на каждой лесосеке именно дополнительно к основному противопожарному оборудованию инвентаря, который должен быть на каждой лесосеке, и на то, что каждый работник, находящийся на лесосеке должен быть проинструктирован по мерам пожарной безопасности и, соответственно, знать где и что находится. Опрошенный на месте осмотра сторож знал, где находится инвентарь, показал наличие лопат и ведер, но ранцевых огнетушителей на месте не было, что подтверждает выводы должностного лица административного органа о совершенном правонарушении. Выслушав защитника, прокурора, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила), юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Действительно, пунктом 7 Приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесов при использовании лесов», предусмотрены дополнительно на каждую лесосеку, находящуюся в разработке, а также верхний склад штыковые лопаты - 3 шт., ведра (или емкости для доставки воды 10 - 15 л) - 2 шт., ранцевые лесные огнетушители - 3 шт.

Однако, пунктом 5 этого же приказа предусмотрено, что в случае, если лицу, использующему леса в пределах одного субъекта Российской Федерации, представлено два или более лесных участков, не имеющих общих границ, либо в случае, если использование лесов одним лицом, использующим леса, осуществляется на основании двух или более правоустанавливающих документов независимо от вида и объема использования лесов, пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря может формироваться как для каждого участка в отдельности, так и один на несколько участков с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара. Укомплектование единого пункта сосредоточения противопожарного инвентаря для нескольких арендованных лесных участков осуществляется исходя из суммарной площади данных участков, согласно нормативам, установленным настоящим приказом. Укомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, предоставленному лицу для нескольких видов использования лесов, осуществляется согласно нормативам, которые являются наибольшими из установленных по данным видам использования лесов.

При этом выводы должностного лица о том, что этот дополнительный инвентарь должен обязательно располагаться на лесосеке основаны на неправильном толковании закона. Системное толкование перечисленных норм указывает на то, что при определении нормативов, указанных в данном приказе выше, дополнительно при нахождении лесосеки в разработке, должны быть предусмотрены перечисленные в п. 7 единицы инвентаря, а не то, что данный инвентарь обязательно должен находиться на лесосеке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В материалах дела имеется объяснение некоего ФИО., личность которого установлена с его слов, с его же слов он является сторожем ФИО», в то же время согласно данным технологической карты ФИО он работает оператором лесозаготовительной техники «<данные изъяты>», с его слов и установлено отсутствие на лесосеке ранцевых лесных огнетушителей.

Какое отношение данное лицо имеет к юридическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почему именно это лицо должно быть осведомлено о наличии и месте нахождения противопожарного инвентаря, в материалах дела сведений не имеется. Обоснованными являются возражения защитника Власовой Н.Н. относительно того, что лицами, проводившими проверку, была обследована вся территория лесосеки: как следует из имеющихся в производстве суда дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Интертрансстрой», 18 сентября 20219 года двумя должностными лицами проведено обследование как минимум семи лесосек в пяти кварталах, каждая из которых не менее 10 га, площадь данной лесосеки составляет свыше 46 га.

Никаких иных доказательств отсутствия соответствующего противопожарного инвентаря на указанной лесосеке, или в ином месте, с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене за недоказанностью и производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление № 12-9\2020 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО. от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием доказательств совершения административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья