Решение № 2А-1829/2019 2А-1829/2019~М-1797/2019 М-1797/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-1829/2019

Дело №2а-1829/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при секретаре Шихрагимовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няганского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Местной общественной организации национально-культурной автономии марийцев города Нягани о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации национально-культурной автономии марийцев города Нягани (далее административный ответчик, Организация) о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц

Свои требования мотивировали тем, что 15.04.2015 г. принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации национально-культурной автономии марийцев города Нягани. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре 07.07.2015 года за ОГРН №

Юридический адрес Организации – <адрес> председатель – Т.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон «Об общественных объединениях») орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

В ходе контроля за деятельностью Местной общественной организации национально-культурной автономии марийцев города Нягани, установлено нарушение требований абз. 4 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которым организацией ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2016, 2017 года не представлена.

А также в нарушение абз. 8 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях», п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006, организацией не представлялась информация за 2016, 2017 года об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

05.07.2017, 17.08.2017 и 15.05.2018 в адрес административного ответчика были направлены предупреждения о нарушении законодательства Российской Федерации, которые возвращены по истечению срока хранения. Направленное в адрес Организации 04.04.2018 предупреждение о нарушении законодательства, получено 27.04.2018 Организацией.

09.11.2018 года административное исковое заявление с приложенными к нему документами было направлено заказным письмом в адрес Местной общественной организации национально-культурной автономии марийцев города Нягани, которое административным ответчиком получено.

Нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, не устранены до настоящего времени.

На основании изложенного, истец просит признать Местную общественную организацию национально-культурная автономия марийцев города Нягани прекратившей свою деятельности в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.8-9).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещался надлежащим образом по правилам ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному административным истцом и совпадающем с адресом регистрации Организации - <адрес>, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 28-29).

Однако судебное извещение возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Судом предпринимались надлежащие меры для вручения административного ответчику копии судебных документов, однако он получение почтовой корреспонденции по месту регистрации не отслеживал, на почту за получением судебного извещения, а также в суд не явился, что расценивается судом как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на период спорных правоотношений) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 2).

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии со ст. 38 Закона «Об общественных объединениях», орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313, федеральный государственный надзор за деятельностью общественных объединений осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации, а также его территориальные органы посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Законом «Об общественных объединениях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения (ст. 44 Закона «Об общественных объединениях»).

Как следует из материалов дела, 15.04.2015 принято решение Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о государственной регистрации Местной общественной организации национально-культурной автономии марийцев города Нягани. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре 07.07.2015 года за ОГРН №

Согласно абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

А также в соответствии абз. 8 ст. 29 указанного закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе контроля за деятельностью Местной общественной организации национально-культурной автономии марийцев города Нягани, установлено нарушение вышеуказанных норм закона, выразившихся в непредставлении организацией в Управление отчетной информации за 2016 и 2017 годы.

В связи с непредставлением ежегодной отчетной информации 05.07.2017, 17.08.2017, 04.04.2018 и 15.05.2018 в адрес Местной общественной организации национально-культурной автономии марийцев города Нягани административным истцом направлены предупреждения о нарушении законодательства, со сроком устранения нарушений в срок до 14.08.2017, 25.09.2017, 14.05.2018 и 20.06.2018 соответственно.

Предупреждение от 04.04.2018 Местной общественной организацией национально-культурной автономии марийцев города Нягани получено, остальные возвращены в адрес административного истца по истечении срока хранения. Указанные предупреждения не обжаловались. Нарушения до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения с указанным иском в суд.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 4 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях», согласно которой неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением общественным объединением требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 г. N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При изучении материалов дела судом установлено, что в адрес административного ответчика были направлены как предупреждения, так и административное исковое заявление с указанием нарушения о непредставлении отчетности Организацией, которое было получено представителем административного ответчика, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

При этом возражений по заявленным требованиям, доказательств об устранении выявленных нарушений Организацией не представлено. Предупреждения о нарушении законодательства Российской Федерации не обжаловано.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные Местной общественной организацией национально-культурной автономии марийцев города Нягани нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для прекращения её деятельности.

Признание Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче административного искового заявления административный истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. Административный ответчик же льгот предусмотренных законом не имеет, в связи с чем с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Местной общественной организации национально-культурной автономии марийцев города Нягани о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию национально-культурная автономия марийцев города Нягани прекратившей свою деятельности в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Местной общественной организации национально-культурная автономия марийцев города Нягани в доход бюджета муниципального образования города Нягань госпошлину размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Судья Е.А. Миронова