Решение № 2-5847/2018 2-5847/2018 ~ М-4079/2018 М-4079/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-5847/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года город Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи: Лаптевой М Н.,

при секретаре: ФИО7,

с участием истца ФИО2,

представителя истца по доверенности ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 о признании приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обосновании своих требований истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Улан-Батор Республики Монголии. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: Краснодарский край, <адрес>А.

В свидетельстве о рождении родителями вписаны: отец - ФИО3, мать - ФИО4. Родители состояли в браке, о чём имеется актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС <адрес> Республики Татарстан. Брак был расторгнут, о чём имеется актовая запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС <адрес> Краснодарского края.

Мать ФИО10 (ФИО1 - девичья) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Татарстан, умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе Тимашевске Краснодарского края. На тот момент истцу исполнилось полных 13 лет.

Постановлением администрации <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ сестрой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, над несовершеннолетним ФИО2 была установлена опека до его совершеннолетия.

Учился и воспитывался на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях Краснодарского края, был также под опекой.

Отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Краснодарского края, с семьёй после рождения ребёнка не проживал, место нахождения отца было до совершеннолетия ребёнка не известно. Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ был установлен юридический факт утраты ФИО2 попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края с заявлением о признании за ним права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет, а также в связи с выявлением обстоятельств ухудшения жилищных условий. С указанным приказом истец не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО8 уточнили заявленные исковые требования в части даты постановки на учет ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 возражала против заявленных в иске требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Отдел по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> Краснодарского края возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Отдел ЖКХ, транспорта, связи администрации МО <адрес> Краснодарского края в своем отзыве на исковое заявление указал, что не наделен полномочиями на включение (отказ во включении) граждан названной категории в список, наделен полномочиями только по приему установленных законодательством документов для формирования списка, подготовки заключений о необходимости включения или отказа во включении и направлении данных заключений и заявлений с приложенными к ним иными необходимыми документами в орган исполнительной власти Краснодарского края в области семейной политики, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав доводы истца, его представителя, а также представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статья 8 данного Федерального закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых Федеральным законом № 159-ФЗ, принят Закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В статье 1 данного Закона Краснодарского края определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

1. Дети-сироты;

2. Дети, оставшиеся без попечения родителей;

3. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4. Лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 10 ст. <адрес>).

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Судом установлено, что на момент вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ ФИО2 исполнилось полных 13 лет.

Факт утраты попечения родителей ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлен по заявлению прокурора <адрес> Краснодарского края решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

После вступления в силу указанного решения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в отдел ЖКХ, транспорта, связи администрации МО <адрес> (л.д. 30-31).

Согласно заключению отдела ЖКХ, транспорта, связи администрации МО <адрес> (л.д. 26-29) в связи с тем, что ФИО2 в соответствии с представленными документами относится к категории лиц, относившихся к детям, оставшимся без попечения родителей, а его действия, повлекшие намеренное ухудшение жилищных условий (отчуждение квартиры по адресу <адрес>, вселение в принадлежащую заявителю квартиру, расположенную по адресу <адрес> «А», двух человек в качестве членов своей семьи (брата и сестры)) были совершены ранее, чем за 5 лет до подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а действия по отчуждению квартиры, расположенной по адресу <адрес> «А», не могут рассматриваться как ухудшение жилищных условий в связи с тем, что на момент отчуждения ФИО2 квартиры, обеспеченность общей площадью жилого помещения уже составляла менее 10 кв. м., в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» имеются основания для включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет, а также в связи с выявлением обстоятельств ухудшения жилищных условий.

Квартира по адресу <адрес> была отчуждена истцом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более чем за пять лет до даты подачи им формализованного заявления о включении в список.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора купли-продажи отчуждена в пользу опекуна ФИО5 (родная сестра) квартира по адресу: <адрес>А, общей площадью 13,6 кв. м., т.е. 5-летний срок не истек.

Согласно выписке из лицевого счёта жилого помещения частного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрированы 4 человека, в том числе в качестве члена семьи собственника истец.

Согласно решению Совета Тимашевского городского поселения <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № учётная норма жилой площади в районе на одного человека составляет 10 кв. м. общей площади жилого помещения.

Следовательно, на 1 человека в квартире по адресу <адрес>А, общей площадью 13,6 кв. м., приходится 3,4 кв. м., что ниже установленной учетной нормы.

Суду не представлено доказательств, что отдел по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> Краснодарского края уведомлял истца надлежащим образом о том, что с 18 до 23 лет ему надо было обратиться в администрацию с заявлением для постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и информировал, что при наличии у него собственности, в случае ее отчуждения необходим акт о невозможности проживания по учётной норме жилой площади.

Кроме того, ссылка Министерства труда и социального развития Краснодарского края на то, что истцом не получен в установленном порядке акт, которым бы был установлен факт невозможности его проживания в данном жилом помещении, не обоснована, так как указанное жилое помещение было им отчуждено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления факта утраты ФИО2 попечения родителей решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт утраты попечения родителей был установлен, когда ФИО2 исполнился 31 год.

Также суд принимает во внимание обстоятельства ухудшения жилищных условий, при которых видно, что, не имея статуса сиротства до совершения ФИО2 сделки купли-продажи недвижимого имущества, управление по вопросам семьи и детства не могло установить факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданина из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое им не было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, с датой учета: ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда с датой учета: ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий