Решение № 2-828/2021 2-828/2021~М-629/2021 М-629/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-828/2021

Граж. дело № 2-828/2021

Уникальный идентификатор дела 04RS0010-01-2021-001033-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Иволгинск 29 июля 2021 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц.,

при секретаре Муравьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации муниципального образования "Иволгинский район" об обязании обеспечить надлежащую ширину проезда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Иволгинский район» о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Иволгинского района проведена проверка по факту отсутствия проезда по ул. Кольцевая с. Сотниково Иволгинского района, в ходе которого установлено, что в с. Сотниково ширина ул. Кольцевая мене 3,5 метров, что препятствует проезду спецтранспорта, пожарных машин, машин скорой помощи. Данные обстоятельства создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории поселения, а также препятствуют реализации правомочия собственников земельных участков, ввиду отсутствия проездных путей к земельному участку. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией МО «Иволгинский район» ненадлежащим образом принимаются меры по решению вопросов местного значения. Прокуратурой района по результатам проведенной проверки и с целью устранения нарушений федерального законодательства главе МО «Иволгинский район» направлено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, нарушения, выявленные прокурором, не оспаривались. Вместе с тем, администрацией МО «Иволгинский район» мер по устранению нарушений федерального законодательства не предприняты.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Назарова Ю.И. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Иволгинский район» ФИО1 в зал суда не явилась, направила в суд заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрациии МО СП «Сотниковское», ФИО2, ФИО3. привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в зал суда не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования, в том числе, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 90 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 года N 33-а установлено, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствие с пунктами 8.6, 8.10 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288) ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно. В замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей.

Судом установлено, прокуратурой Иволгинского района проведена проверка по факту отсутствия проезда по ул. Кольцевая с. Сотниково Иволгинского района, в ходе которого установлено, что в с. Сотниково ширина ул. Кольцевая мене 3,5 метров, что препятствует проезду спецтранспорта, пожарных машин, машин скорой помощи.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 17.07.2020 года, составленным старшим помощником прокурора Иволгинского района Нагуслаевым А.Т., фототаблицей, представлением прокурора Иволгинского района об устранении нарушений федерального законодательства от 17.07.2020 года и ответом и.о. главы администрации МО «Иволгинский район» ФИО4

Администрация МО «Иволгинский район» в своем письме от 07.08.2020 № 2938 соглашается с выявленным нарушением, подтверждают факт отсутствия проезда по ул. Кольцевая с. Сотниково Иволгинского района, в ходе которого установлено, что в с. Сотниково ширина ул. Кольцевая мене 3,5 метров. Указывают, что причинами и условиями, способствовавшими совершению вышеуказанного нарушения является отсутствие должного муниципального контроля со стороны начальника отдела муниципального контроля АМО «Иволгинский район» ФИО5, который в своей деятельности нарушил свои должностные обязанности.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц является необходимой мерой реагирования, вызванной обращениями граждан о нарушении их законных прав, о нарушении земельного законодательства, в виду неисполнения органам местного самоуправления полномочий, прямо предусмотренных вышеуказанными положениями федерального законодательства, муниципальными правовыми актами, в том числе, неисполнением акта прокурорского реагирования - представления об устранении нарушений закона от 17.07.2020 № 02-20-2020

Прокурор просит суд обязать орган местного самоуправления исполнятьполномочия, прямо предусмотренные законодательством, которые являютсявопросами местного значения поселения, и не могут рассматриваться какограничение права органа местного самоуправления на самостоятельное решениевопросов местного значения.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения наряду с иными вопросами местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан обеспечить решение спорного вопроса местного самоуправления как вопроса непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Вместе с тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства, установлено, что в с. Сотниково ширина ул. Кольцевая мене 3,5 метров, что препятствует проезду спецтранспорта, пожарных машин, машин скорой помощи. Учитывая изложенные обстоятельства, Администрацией Мо «Иволгинский район» ненадлежащим образом исполняются обязанности посодержанию автомобильных дорог местного значения, по созданию условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организации транспортногообслуживания населения в границах поселения с. Сотниково.

Приходя к указанным выводам, суд исходит из того, что поскольку указанные в иске прокурора улицы находятся в черте с. Сотниково, то осуществление дорожной деятельности, включая деятельность по строительству дорог, находящихся на территории с. Сотниково, входит в обязанности Администрации МО «Иволгинский район», независимо от того, в чьей собственности находятся земельные участки, находящиеся в границах сельского поселения.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан обеспечить решение спорного вопроса местного самоуправления, как вопроса непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц является необходимой мерой реагирования, вызванной обращениями граждан о нарушении их законных прав, о нарушении земельного законодательства, в виду неисполнения органам местного самоуправления полномочий, прямо предусмотренных вышеуказанными положениями федерального законодательства, муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, иск прокурора к Администрации МО «Иволгинский район» удовлетворению, с установлением, как просил истец, срока исполнения решения суда ответчиком до 01.12.2021, принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения с учетом возможностей ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации муниципального образования "Иволгинский район" об обязании обеспечить надлежащую ширину проезда удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО «Иволгинский район» обязанность в срок до 01 декабря 2021 года обеспечить надлежащую ширину проезда по ул. Кольцевая с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия в соответствии с требованиями действующего законодательства, не менее 3,5 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: П/П А.Ц. Айсуева

Копия верна:

Судья: А.Ц. Айсуева

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-828/2021 в Иволгинском районном суде Республики Бурятия